文/中國質(zhì)量萬里行 雷玄

　　12月1日，《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2020年版)》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2020年版)》兩個有關(guān)保健食品原料目錄的文件先后發(fā)布，確定最新保健食品原料目錄共87種，其中，營養(yǎng)素補(bǔ)充劑目錄82種，5種非營養(yǎng)素補(bǔ)充劑，即功能原料輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉、螺旋藻、魚油、褪黑素。該目錄將于2021年3月1日起正式實施。

　　從《保健食品命名指南(2019年版)》《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》《保健食品標(biāo)注警示用語指南》到如今不斷更新的保健食品原料目錄，要求原料目錄和功能目錄將成熟一個、發(fā)布一個，隨著目錄不斷擴(kuò)大，不斷規(guī)范產(chǎn)品管理，讓保健食品自己說話。

　　總局官網(wǎng)稱，保健食品原料目錄中的原料、用量、功效是一一對應(yīng)的關(guān)系。原料目錄的制定，有助于規(guī)范保健食品產(chǎn)品管理，為實施注冊與備案相結(jié)合的管理制度奠定良好基礎(chǔ)。雖然部分普通食品原料納入了保健食品原料目錄，但保健食品原料目錄中不僅規(guī)定了原料名稱，還規(guī)定了原料的用量和對應(yīng)的功效，因此，列入保健食品原料目錄的原料及用量和對應(yīng)的功效只能用于保健食品生產(chǎn)，不能用于其他食品生產(chǎn)。

　　與2016年版相比，《營養(yǎng)素補(bǔ)充劑保健食品原料目錄》增加了幾個營養(yǎng)素，如在硒營養(yǎng)素中增加硒化卡拉膠、但此次刪除了2019版擬增加的(6S)-5-甲基四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽、增加氯化膽堿等項目，目前營養(yǎng)素補(bǔ)充劑保健食品原料目錄共82種。

　　《允許營養(yǎng)素補(bǔ)充劑保健食品聲稱的保健功能目錄》由原來22種“補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)”中增加了“補(bǔ)充β-胡蘿卜素”，詳細(xì)列舉了需要補(bǔ)充的各種維生素和礦物質(zhì)的保健功能釋義。《關(guān)于發(fā)布輔酶Q10等五種保健食品原料目錄的公告》制定了輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉、螺旋藻、魚油、褪黑素等保健食品5種非營養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料目錄。

　　長期以來，宣傳語言的信息不對稱，易在保健食品消費和監(jiān)管的環(huán)節(jié)中產(chǎn)生分歧。從產(chǎn)品命名、原料規(guī)范、宣傳功效、警示用語等方面規(guī)范保健食品，讓生產(chǎn)企業(yè)有據(jù)可依，消費者購買保健品能讀懂術(shù)語，監(jiān)管執(zhí)法層面有依據(jù)。

　　《保健食品命名指南(2019年版)》明確要求保健食品名稱不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得誤導(dǎo)、欺騙消費者。保健食品名稱命名應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定;遵循一品一名;反映產(chǎn)品的真實屬性，簡明扼要，通俗易懂，符合中文語言習(xí)慣，便于消費者識別記憶。

　　2019年10月1日起正式實施的《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》推進(jìn)保健食品注冊備案雙軌制運行，建立開放多元的保健食品目錄管理制度，以原料目錄和功能目錄為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)管并重，社會共治。《辦法》實施后，原料目錄和功能目錄將成熟一個、發(fā)布一個，隨著目錄不斷擴(kuò)大，備案產(chǎn)品增多、注冊產(chǎn)品減少，生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門的制度成本也會降低。

　　2020年正式實施的《保健食品標(biāo)注警示用語指南》要求保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在標(biāo)簽專門區(qū)域醒目標(biāo)示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內(nèi)容。警示用語區(qū)位于最小銷售包裝物(容器)的主要展示版面，所在面積不應(yīng)小于其所在面的20%。

　　綜上，保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識須標(biāo)注這些信息:產(chǎn)品名稱、凈含量、配料、功效成分及含量、適宜/不適宜人群、保健功能、食用量及食用方法、規(guī)格、貯藏方法、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、生產(chǎn)許可證號等內(nèi)容。

　　系列目錄、辦法和指南的出臺，能夠確保保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以通過標(biāo)簽標(biāo)識名正言順地回答“保健食品是否有用”的質(zhì)疑，理直氣壯地闡釋保健食品的健康價值;另一個角度來看，“藍(lán)帽子”產(chǎn)品有了功效的規(guī)范，企業(yè)在宣傳功能時也能明確界限，有標(biāo)準(zhǔn)可依，不會信口開河，減少違法宣傳的可能性。

　　選購保健食品的消費者，能讀懂保健食品原料對應(yīng)的功效，避免購買時遭遇虛假宣傳。消費者需認(rèn)清認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)品包裝上的保健食品標(biāo)志(形似“藍(lán)帽子”)及保健食品批準(zhǔn)文號，依據(jù)功能及適宜人群有針對性地選擇，并按標(biāo)簽說明書的要求食用，切忌盲目購買和使用。