3月6日，浙江發(fā)出《應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干意見》(下稱《意見》)，于即日起正式實(shí)施。

　　《意見》由省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省國資委、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行、省銀保監(jiān)局等部門共同制定，圍繞推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、補(bǔ)助返程路費(fèi)、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫物資、實(shí)行稅收減免、降低用電用氣用水費(fèi)用、減免社保費(fèi)用、減免房租等十六個(gè)方面，制定了詳細(xì)的幫扶舉措，為個(gè)體工商戶紓困下“及時(shí)雨”。

　　一直以來，黨中央、國務(wù)院及浙江省委省政府高度重視個(gè)體工商戶的發(fā)展。特別是疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理專門就個(gè)體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出了重要指示。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)牽頭，六部委聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，明確要求各地政府做好疫情期間個(gè)體工商戶幫扶工作。

　　據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶為467.9萬戶，帶動(dòng)就業(yè)人口超千萬，在繁榮市場(chǎng)、豐富人民生活、保就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。受疫情影響，個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)和正常經(jīng)營都受到較大沖擊，目前全省個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不足36%。

　　據(jù)了解，前期浙江各地各部門密集出臺(tái)了針對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，浙江省委省政府考慮到當(dāng)前個(gè)體工商戶面臨房租水電成本高、流動(dòng)資金壓力大，防疫物資緊缺、招工用工返工難等情況，要求省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省國資委、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行、省銀保監(jiān)局等八部門第一時(shí)間召開政策會(huì)商會(huì)，并根據(jù)各部門提供的政策意見，在進(jìn)一步深化細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門指導(dǎo)意見、充分結(jié)合前期針對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策、廣泛吸收各地意見建議的基礎(chǔ)上，牽頭起草完成了征求意見稿，征求各部門意見后進(jìn)行完善、送審后正式成文。

　　《意見》在六部委聯(lián)合制定印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)基礎(chǔ)上，新增了以下內(nèi)容：

　　“補(bǔ)助返程路費(fèi)”。《意見》第三條明確：自發(fā)文之日起至3月31日前，通過鐵路、客運(yùn)汽車方式自行返浙的個(gè)體工商戶，返程車票費(fèi)用地方可給予一定比例補(bǔ)助。

　　延長(zhǎng)對(duì)餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用優(yōu)惠。《意見》第九條明確：自疫情結(jié)束之后至2021年2月9日，餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶的檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行減半收費(fèi)。鼓勵(lì)上述機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非盈利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

　　提高個(gè)體工商戶信貸審批效率。《意見》十二條明確對(duì)受疫情影響且符合信貸條件的個(gè)體工商戶的信貸需求，原則上3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)資金鏈緊張的個(gè)體工商戶，要多途徑探索免抵押純信用低利率的流動(dòng)資金支持。

　　鼓勵(lì)減免貸款利息。《意見》第十條明確鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情被列入負(fù)面清單導(dǎo)致一個(gè)月以上未正常開業(yè)的個(gè)體工商戶，合理減免疫情歇業(yè)期間貸款利息。

　　新增鼓勵(lì)減免網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用。《意見》第十四條明確鼓勵(lì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)電信企業(yè)為受疫情影響未正常開業(yè)且使用網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用較多的產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)吧等個(gè)體工商戶適當(dāng)減免或優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。

　　在六部委《指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化的條款是：在小規(guī)模納稅人稅收減免基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確雙定戶的稅收減免規(guī)定。《若干意見》第五條明確“自2020年3月1日至5月31日，屬增值稅小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶，征收率從3%降至1%;對(duì)疫情期間實(shí)際停業(yè)但未能及時(shí)辦理停業(yè)的雙定戶，先行免繳稅款，后續(xù)補(bǔ)辦停業(yè)手續(xù);對(duì)受疫情影響，增值稅起征點(diǎn)以上的雙定戶，適當(dāng)下調(diào)定額”。

　　此外，還有將《省委省政府穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》中適用于企業(yè)的幫扶措施拓展至個(gè)體工商戶的條款包括：

　　明確個(gè)體工商戶用電、用氣、用水價(jià)格減免規(guī)定。《若干意見》第六條明確“自2020年2月1日起至6月30日止，降低現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)的個(gè)體工商戶電費(fèi)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。自2020年2月1日起至4月30日止，個(gè)體工商戶到戶氣價(jià)、水價(jià)統(tǒng)一下調(diào)10%，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)更優(yōu)惠的用氣、用水價(jià)格。”。

　　明確以單位方式參保個(gè)體工商戶社保減免規(guī)定。《若干意見》第七條明確“以單位方式參保的個(gè)體工商戶，免征自2020年2月至6月(所屬期，下同)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)，減半征收2月至6月基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)”。

　　明確個(gè)體工商戶房租減免規(guī)定。《若干意見》第八條明確“對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)(包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)視受疫情影響狀況免收2020年2、3 月兩個(gè)月租金。”。