為進一步提高直銷監管效能，引導直銷企業誠信自律經營，促進直銷行業健康發展，成都市工商局在2016年7月19日印發實行《成都市工商行政管理局關于開展直銷企業分類評價工作的意見》(成工商辦〔2016〕58號)，按照該意見，該局在2016年10月1日至31日期間，深入到各直銷企業分公司、銷售網點開展抽查核評工作。

　　昨日，成都市工商局根據各企業自評、平時工作、投訴舉報、監管檢查結果等進行綜合評議，安利、完美等26家在蓉直銷企業被評為A類，2家直銷企業被評為B類，3家直銷企業被評為C類，其它類4家。

　　守法履責

　　在蓉直銷企業有“四好”

　　目前在成都報備的直銷企業及其分支機構數量已達到35家，通過檢查情況來看，根據此次抽查核評發現，成都直銷行業總體呈現穩步發展的良好態勢。

　　加強內部管理，發展勢頭好。各直銷企業按照《直銷管理條例》的規定，普遍建立了直銷員招募、培訓考核、計酬、退換貨管理等基本制度。多數企業會議報備符合要求，會議活動全程進行錄音錄像，光盤上注明開會時間、地點等，留存在分支機構，保存完整，如安利、完美、三生、佳萊等企業。

　　網點布置符合規定要求。檢查過程中發現大部分直銷企業服務網點能夠發揮網點的作用，產品有序擺放，明顯標識區分直銷產品和非直銷產品，退換貨制度按照規定張貼在明顯位置，如安利、完美、如新等企業。

　　企業主動自查自糾。絕大多數企業自覺開展并不斷深化自檢自查工作，以進一步規范公司直銷業務及經銷商管理。在工作過程中不斷探索新的管理方式，建立投訴處理臺賬，詳細紀錄所有處理結果，做到有據可查。

　　社會責任意識增強。隨著直銷業的發展，多數直銷企業在承擔社會責任、關注慈善公益事業等方面做了積極工作。2016年前三季度，在蓉直銷企業公益活動投入經費達到427萬元。安利投入資金已達80萬元，在成都地區開展公益項目20多項。完美、如新、康寶萊、佳萊、無限極等企業也切實履行社會責任，踐行承諾，直銷企業社會責任建設初見成效。

　　并不完美

　　“四類問題”不容回避

　　在此次抽查核評，檢查人員發現，在蓉直銷企業的經營活動、直銷員招募培訓、信息報備、履行社會責任等方面都能較好的按照《直銷監管條例》做好各項工作。但是,仍存在不少問題，直銷各個環節違規現象仍時有發生。

　　自身管理不規范。部分企業內部管理制度不健全、不規范，信息報備不真實，不準確，不及時，因故取消的會議活動在季報中應該注明，注冊地址變更的應當及時向監管部門提起更改。

　　網點設置不規范。部分企業的服務網點設置與商務部網上披露的不一致，規章制度沒有張貼在顯著位置，這使得服務網點的設置不能達到目的。

　　會議備份不完整。根據規定，會議活動期間，要全程進行錄音錄像，監管部門不定期進行抽查。檢查過程中發現有部分公司存在只有錄音沒有錄像、未全程錄音錄像的情況，甚至根本沒有錄音錄像資料留存在分支機構的現象，就直銷企業而言，對于會議活動的開展并不能做到實時監控，存在一定隱患。

　　另外，還有極個別涉嫌傳銷。

　　分類評價

　　最差企業將被行政約談

　　通過評價直銷企業計酬、培訓、產品宣傳、會議報備、服務網點建設、退換貨、經銷商管理、直銷員管理、信息披露等多個環節，涉及企業登記注冊、信息公示、消費維權、行政處罰、信訪投訴、社會責任等項目。將在蓉直銷企業分為四類，其中A類企業(含分支機構，以下同)26家，該局將會在企業維權、公益慈善等方面提供政策引導和行政支持;B類企業2家，將對其日常經營、會議活動等進行抽查;C類企業3家，將根據企業存在的問題開展行政約談;其他企業4家，在成都地區尚未開展直銷或其他經營活動，將對這些企業加強監管、服務，促進企業的發展。

　　監管指向

　　不誠信企業將嚴懲

　　針對當前直銷市場發展的新情況、新動態，結合直銷監管工作實際。成都市工商局相關負責人表示，將以強化直銷企業履行社會責任、加強內部制約機制建設為抓手，指導直銷企業建立社會責任體系，引導直銷企業不斷增強履行社會責任意識;通過加大直銷市場監管力度，依法查處違法違規直銷企業行為，不斷規范直銷企業經營行為，繼續加強規范執法，切實維護直銷市場秩序。

　　一是加強分類監管，實現直銷監管工作的動態化和精細化。把線下巡查監管和線上大數據監管相結合，推動形成“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治新格局，推動直銷行業的不斷規范，引導直銷企業繼續履行社會責任，樹立直銷行業正面形象，并做好服務工作，為直銷行業做大做強營造更好的環境。

　　二是健全直銷監管信息系統，完善對直銷經營活動全過程的監管。通過信息化的手段，進一步創新和加強對直銷企業的監管和服務，具體而言，主要包括直銷企業及其分支機構的登記管轄、登記范圍、日常經營、案件查處、信息公示、會議報備等多個方面，通過網絡監管系統的不斷完善，實現直銷監管的全覆蓋。

　　三是依法行政，做好直銷違法案件查處工作。工商部門將會繼續增強工作的責任感和緊迫感，做好直銷違法案件查處工作。對于直銷企業違法違規案件的認定和查處，一定會做到公正執法，依法行政。嚴格按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當的辦案原則依法辦案。

　　四是在2017年，該局將直銷企業監管評價工作，納入成都工商大數據管理，并網企業誠信體系，對經營活動中不守誠信、不講信用的企業將予以嚴懲。