我國(guó)擬設(shè)“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”

獲獎(jiǎng)企業(yè)每年不超過(guò)6家 草案正在征求意見

    □ 本報(bào)記者 劉 霞

    為激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，我國(guó)將設(shè)立質(zhì)量管理領(lǐng)域的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”。7月13日，記者從國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉，《國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》草案已上報(bào)有關(guān)部門，目前正在征求意見。草案提出，國(guó)家每年度將評(píng)審出6個(gè)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。意見收集截止日期為2010年7月20日。

    據(jù)了解，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)是政府獎(jiǎng)勵(lì)，授予在中華人民共和國(guó)境內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量管理方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并已取得卓越績(jī)效的企業(yè)法人，是企業(yè)在質(zhì)量管理領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。

    評(píng)審、監(jiān)督、決定相分離

    按照草案，國(guó)家質(zhì)檢總局將組織成立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)。該委員會(huì)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成，委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司。

    該辦公室在質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家?guī)旆秶鷥?nèi)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家組成質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家委員會(huì)；國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)方面的人員組成質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審監(jiān)督委員會(huì)，該委員會(huì)要有紀(jì)檢監(jiān)察部門的代表和法律專家參加。年度評(píng)獎(jiǎng)工作結(jié)束，評(píng)審和監(jiān)督兩個(gè)委員會(huì)自動(dòng)解散。

    記者注意到，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的推薦、評(píng)審和授予除了要遵循公正、公平、公開和企業(yè)自愿申請(qǐng)等原則外，另一重要原則是要“評(píng)審、監(jiān)督、決定相分離”。

    草案規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審規(guī)則以《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）、《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579）為基礎(chǔ)制定，并根據(jù)質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的最新發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修訂和更新。

    同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家委員會(huì)、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審監(jiān)督委員會(huì)的組成人員不得交叉任職，不能與申報(bào)企業(yè)有任何利害關(guān)系。

    國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)工作機(jī)構(gòu)的人員，凡因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    草案還明確，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。相關(guān)所需經(jīng)費(fèi)通過(guò)向國(guó)家財(cái)政申請(qǐng)解決。

    入圍企業(yè)5年內(nèi)須無(wú)大事故

    草案規(guī)定，申報(bào)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)須具備幾項(xiàng)基本條件。即有明確的質(zhì)量戰(zhàn)略方針，有健全的質(zhì)量管理、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量教育制度，質(zhì)量管理體系運(yùn)行良好，相關(guān)記錄真實(shí)、完整；運(yùn)用現(xiàn)代質(zhì)量管理的理論和方法，并在質(zhì)量管理工作中取得實(shí)際成效，具有良好的示范和帶動(dòng)作用；掌握產(chǎn)品核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。

    引人注意的是，草案還規(guī)定，申報(bào)企業(yè)必須在近5年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等重大事故，在國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中沒有不合格記錄。

    同時(shí)，草案規(guī)定，獲獎(jiǎng)企業(yè)對(duì)外宣傳獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，必須標(biāo)明獲獎(jiǎng)年度，但不得在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注獲獎(jiǎng)稱號(hào)。否則由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以3萬(wàn)元罰款。國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)有責(zé)任介紹其質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公開卓越績(jī)效活動(dòng)的有關(guān)資料（商業(yè)機(jī)密除外），促進(jìn)其他企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量管理，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)整體質(zhì)量管理水平的提升。

    草案還規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，每年8月啟動(dòng)評(píng)審，獲獎(jiǎng)企業(yè)總數(shù)為6個(gè)（其中小企業(yè)1個(gè)），可以少額或空缺。次年9月，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行表彰，頒發(fā)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)杯、證書。獲獎(jiǎng)企業(yè)在獲獎(jiǎng)后5年內(nèi)，不得再次申報(bào)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。

    國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果進(jìn)展順利，《國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》將于年底前正式出臺(tái)。

    目前，國(guó)際上已有70多個(gè)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。如日本“戴明獎(jiǎng)”、美國(guó)“波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”、歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)、瑞典質(zhì)量獎(jiǎng)、加拿大杰出獎(jiǎng)、新加坡質(zhì)量獎(jiǎng)、英國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、新西蘭國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)等。通過(guò)這些國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng)，企業(yè)普遍開展“自評(píng)”，從而促進(jìn)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高。

    1951年，日本率先打出產(chǎn)品品質(zhì)的旗幟，并由此成立其國(guó)家品質(zhì)最高獎(jiǎng)——戴明獎(jiǎng)。雖然品質(zhì)管理是由美國(guó)人戴明首先提出的，但最早卻是日本企業(yè)所采用，而戴明本人也是最早在日本被推崇。戴明品質(zhì)管理的內(nèi)容涉及公司設(shè)備、產(chǎn)品、人員、組織等內(nèi)容。后來(lái)，更多的國(guó)家在他的啟發(fā)下，將顧客滿意、員工滿意、服務(wù)、企業(yè)形象等都納入品質(zhì)范疇。

    1987年，美國(guó)設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，全稱為馬爾卡姆·波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，并于1988年正式開始評(píng)獎(jiǎng)。評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)是“波多里奇優(yōu)秀業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定準(zhǔn)則”。經(jīng)過(guò)1997年的修訂，美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)已成為組織建立質(zhì)量過(guò)程的工具，評(píng)價(jià)自己工作業(yè)績(jī)的重要來(lái)源。美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)比較嚴(yán)格，規(guī)定每年得獎(jiǎng)數(shù)不超過(guò)6名（制造業(yè)2名，服務(wù)業(yè)2名，小企業(yè)2名）。獲獎(jiǎng)企業(yè)除全面質(zhì)量管理非常優(yōu)秀外，必須是在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的某一方面有突出成就。因此人們認(rèn)為，美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)是促進(jìn)企業(yè)從提高全面質(zhì)量管理入手，全面提高企業(yè)效益的有效獎(jiǎng)勵(lì)制度。在美國(guó)，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)曾經(jīng)都是由里根、克林頓等總統(tǒng)頒發(fā)。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》