□ 陳佳亮
在6月至8月的寧波“外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月”中，寧波鄞州檢驗(yàn)檢疫局利用政策、技術(shù)、信息設(shè)計(jì)“三合一”幫扶模式，組成綜合業(yè)務(wù)、認(rèn)證業(yè)務(wù)、農(nóng)檢業(yè)務(wù)、輕紡業(yè)務(wù)、機(jī)電業(yè)務(wù)5個(gè)幫扶小組，共出動(dòng)幫扶人員237人次，先后為企業(yè)解決問題57個(gè)。
最近，寧波市佳利來機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理金華君很犯愁：“一個(gè)日本客人給我們下了玩具訂單，給我們模具企業(yè)出了難題，隔行如隔山，做玩具我們真是一竅不通啊！”一邊是客戶催著取貨，一邊是對(duì)玩具項(xiàng)目一籌莫展，“佳利來”面臨兩難窘境。“如果放棄玩具項(xiàng)目，就意味著失去一個(gè)大客戶，也有可能會(huì)影響其他訂單。”金華君焦慮萬(wàn)分。
就在這時(shí)，寧波鄞州檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)調(diào)研，得知企業(yè)出口難題后，一場(chǎng)幫扶活動(dòng)就此拉開序幕。
送政策——引導(dǎo)企業(yè)走正軌享便利
“按照國(guó)家法律規(guī)定，玩具是出口法定檢驗(yàn)商品，并須出口注冊(cè)登記。你們首先要準(zhǔn)備注冊(cè)登記申請(qǐng)，申請(qǐng)注冊(cè)登記企業(yè)需要具備合適的質(zhì)保能力，合格的產(chǎn)品質(zhì)量……”由于玩具產(chǎn)品出口涉及注冊(cè)登記、檢驗(yàn)監(jiān)管等方方面面的要求，檢驗(yàn)監(jiān)管人員第一時(shí)間來到“佳利來”，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講玩具出口政策，介紹鄞州局在外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月向企業(yè)提供的各種政策便利措施，免費(fèi)提供《鄞州出口玩具檢驗(yàn)檢疫55問》等政策信息，幫助該企業(yè)盡快掌握出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管政策。同時(shí)考慮到該企業(yè)情況特殊，檢驗(yàn)監(jiān)管人員還為其量身定制幫扶方案，啟動(dòng)出口企業(yè)幫扶“綠色通道”，指導(dǎo)其準(zhǔn)備申請(qǐng)資料，幫助其分析產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品初檢和標(biāo)簽預(yù)審。積極聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員，第一時(shí)間抽封樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡可能簡(jiǎn)化工作流程，為企業(yè)出口節(jié)省時(shí)間。
“你們對(duì)我們進(jìn)行全過程跟蹤幫扶，讓我們少走了很多彎路，節(jié)省了不少時(shí)間。”金華君感慨地說，“沒有你們，我們光是弄懂政策就需要花費(fèi)一個(gè)月，更不要說具體操作了。”
外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月中，鄞州局采用領(lǐng)導(dǎo)走訪、企業(yè)約談、召開政策宣講會(huì)、發(fā)放政策宣傳冊(cè)等方式共向出口企業(yè)送去政策信息67次，把檢驗(yàn)檢疫幫扶政策傳達(dá)到每個(gè)出口企業(yè)，得到企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。
送技術(shù)——幫扶企業(yè)質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型
質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書，在認(rèn)真查看“佳利來”提供的一摞摞質(zhì)量體系資料后，檢驗(yàn)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)了企業(yè)的“軟肋”：由于“佳利來”之前生產(chǎn)的產(chǎn)品與玩具有很大差異，其質(zhì)量體系和管理意識(shí)與注冊(cè)登記要求均存在不小差距。而注冊(cè)登記考核是企業(yè)玩具出口的第一道門檻，具備一套符合玩具注冊(cè)登記要求并適合企業(yè)實(shí)際的質(zhì)量管理體系又是跨越這道門檻的關(guān)鍵。要獲得注冊(cè)登記資格，企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。為此，鄞州局抽調(diào)認(rèn)證管理、檢驗(yàn)監(jiān)管、檢測(cè)技術(shù)等部門人員組成技術(shù)幫扶小組，先后數(shù)次赴“佳利來”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。從質(zhì)量體系文件到資源管理，從產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程到一致性控制再到產(chǎn)品監(jiān)視測(cè)量，幫扶小組為“佳利來”反復(fù)梳理體系脈絡(luò)，指導(dǎo)企業(yè)初步建立起一套適合出口玩具的質(zhì)量管理體系。“沒有你們指點(diǎn)，我們還真不知道這小小的玩具還有這樣苛刻的要求”公司品質(zhì)管理負(fù)責(zé)人朱亮在聽完幫扶小組的企業(yè)問題分析后說，“本以為像我們這樣一家科技型企業(yè)，生產(chǎn)出口玩具是‘殺雞用牛刀’，現(xiàn)在看來是錯(cuò)了。”
鄞州局一直把技術(shù)幫扶作為服務(wù)企業(yè)的主要手段，僅在外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月中，鄞州局就先后對(duì)57家企業(yè)提供139人次的技術(shù)幫扶，先后幫助企業(yè)建立完善實(shí)驗(yàn)室，提升質(zhì)保能力，并成功應(yīng)對(duì)包括歐盟玩具新指令在內(nèi)的多個(gè)技術(shù)性貿(mào)易措施。
送信息——根植企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
檢驗(yàn)監(jiān)管人員在政策宣講和技術(shù)幫扶的同時(shí)，及時(shí)向“佳利來”提供國(guó)外技術(shù)法規(guī)和不合格通報(bào)案例，以案說法向企業(yè)講述產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合“佳利來”出口產(chǎn)品特點(diǎn)，給負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員介紹歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的玩具監(jiān)管法規(guī)體系和通報(bào)制度，為其甄別出口風(fēng)險(xiǎn)提供信息和素材。積極幫助企業(yè)申請(qǐng)加入“千點(diǎn)工程”，為企業(yè)持續(xù)送去最新玩具出口相關(guān)的信息。
“農(nóng)民種菜要聽天氣預(yù)報(bào)，企業(yè)出口要看風(fēng)險(xiǎn)信息”金華君告訴筆者，“這些信息能讓我們掌握出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)避一些技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險(xiǎn)，也讓我們能夠做到警鐘長(zhǎng)鳴。”
在外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月中，鄞州局除了深化“千點(diǎn)工程”等傳統(tǒng)信息幫扶措施外，還根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)幫扶，幫助企業(yè)把抽象的信息轉(zhuǎn)化為具體的措施，成為企業(yè)“好參謀”。
在檢驗(yàn)檢疫部門的幫扶下，佳利來公司出口玩具注冊(cè)登記最終獲批。 《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
