出口工業(yè)品監(jiān)管實行重大改革

新修訂《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》正式實施

    國家質(zhì)檢總局新修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于8月1日施行。這意味著我國對出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管實行重大改革，按新模式進(jìn)行分類檢驗監(jiān)管。其主要特點：

    一是根據(jù)企業(yè)信用、質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量狀況對企業(yè)分四類進(jìn)行監(jiān)管。采用“企業(yè)+產(chǎn)品”二維分類管理模式，即由 “一、二、三、四”四種企業(yè)類別和“高風(fēng)險、較高風(fēng)險、一般風(fēng)險”三級產(chǎn)品風(fēng)險等級共同決定出口產(chǎn)品“特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗證監(jiān)管、信用監(jiān)管”五種檢驗監(jiān)管模式。規(guī)定了對不同類別企業(yè)的出口產(chǎn)品檢驗放行的寬嚴(yán)程度，產(chǎn)品的風(fēng)險越高，相應(yīng)的對其檢驗監(jiān)管方式越嚴(yán)格，同一企業(yè)生產(chǎn)的不同風(fēng)險的產(chǎn)品，實行的檢驗監(jiān)管方式也會有所不同。

    二是健全了企業(yè)失信懲戒制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律。信譽差、質(zhì)量低的企業(yè)，檢驗檢疫部門對其實施的檢驗監(jiān)管方式越嚴(yán)格，反之亦然。如此，信譽好、質(zhì)量高的優(yōu)秀企業(yè)的通關(guān)成本和通關(guān)時間均大大降低，從而引導(dǎo)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)不斷在產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽上下工夫，而好的產(chǎn)品和信譽又再作用于分類監(jiān)管，使其獲得更寬松的監(jiān)管放行方式，形成良性循環(huán)。

    三是對出口企業(yè)實施主動分類，改變以往憑企業(yè)申請進(jìn)行分類考核的做法，同時引入動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)產(chǎn)品和企業(yè)情況的變化隨時對其分類進(jìn)行調(diào)整，主動分類和動態(tài)調(diào)整有機結(jié)合，確保對不同企業(yè)所實施的檢驗監(jiān)管方式具有極強的針對性和時效性。

    據(jù)悉，新修訂的《辦法》歷時三年，六易其稿，經(jīng)廣泛調(diào)研論證，于2009年6月14日頒布，并于2009年8月1日起實施。該《辦法》是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例規(guī)定，為規(guī)范出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗監(jiān)管工作，提高檢驗監(jiān)管有效性，鼓勵出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠實守信，增強責(zé)任意識，促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提高而制定。其重大現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在：一是適應(yīng)貿(mào)易壁壘日益增多，出口檢驗監(jiān)管工作挑戰(zhàn)諸多的形勢，深化檢驗監(jiān)管模式改革，保證檢驗監(jiān)管工作科學(xué)有效，以滿足對外貿(mào)易快速增長和出口產(chǎn)品安全質(zhì)量水平快速提高的要求；二是積極應(yīng)對國際金融危機，促出口、保外貿(mào)、保增長，服務(wù)企業(yè)的要求；三是促進(jìn)企業(yè)加快誠信及質(zhì)量控制能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任意識，從而進(jìn)一步提高中國出口產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)國家以質(zhì)取勝的發(fā)展戰(zhàn)略。

    新《辦法》的實施，在進(jìn)一步提升檢驗監(jiān)管的有效性、科學(xué)性、高效性的同時，將使那些誠信度高、質(zhì)量保證能力強的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口放行速度大大加快，使真正的好企業(yè)得到更大的便利和實惠。惠州是以出口工業(yè)產(chǎn)品為主的地區(qū)，惠州檢驗檢疫局提醒廣大企業(yè)：一是要不斷提高“企業(yè)是質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識，誠信自律，提高企業(yè)自身的信用度；二是進(jìn)一步提高自身生產(chǎn)條件、檢測能力、質(zhì)量管理體系運行等綜合水平，提升企業(yè)分類類別，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，自覺維護(hù)“中國制造”、“惠州制造”聲譽，從而提升惠州地區(qū)出口工業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，共同促進(jìn)惠州市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    （鐘麗紅） 《中國國門時報》