原標(biāo)題：北京或以環(huán)線為界征擁堵費

　　擁堵費征收擬參考污染擁堵指數(shù)

　　車輛排放標(biāo)準(zhǔn)越低收費越高 或借鑒新加坡“波動性”收費

　　作為北京清潔空氣計劃的一項重要舉措，交通擁堵費的征收方式一直備受關(guān)注。昨天，北京市交通行業(yè)節(jié)能減排中心主任劉瑩做客城管廣播時透露，擁堵費征收或?qū)⑴c空氣污染指數(shù)及區(qū)域交通擁堵指數(shù)掛鉤。

　　北京或以環(huán)線為界征擁堵費

　　劉瑩說，在世界范圍內(nèi)，收取交通擁堵費算不上是一項新措施，新加坡和倫敦分別從1975年和2003年開始征收擁堵費，其擁堵和空氣污染狀況得到改善。

　　劉瑩表示，北京在借鑒這兩個城市的基礎(chǔ)上，還將考慮空氣污染指數(shù)

　　和道路交通擁堵指數(shù)。可能采取施劃擁堵區(qū)域，如以環(huán)線為分界收費。或者在重要商圈及常見擁堵點收費。

　　另外，北京清潔空氣計劃中還提到，要把劃低排放區(qū)和收取交通擁堵費一并研究，這意味著低排放區(qū)也可能列為

　　收取擁堵費的區(qū)域。劉瑩認(rèn)為，交通擁堵費也可以叫做排污擁堵費，以汽車造成的污染量收取，如根據(jù)汽車的排放量標(biāo)準(zhǔn)國三、國四、國五等等，不同標(biāo)準(zhǔn)收取不同費用，排放標(biāo)準(zhǔn)低的收取費用高。

　　擁堵費的收取模式

　　如何，是否會像車船使用稅一樣一次性收取呢？對此，劉瑩表示，北京的交通擁堵費收取可能會借鑒新加坡模式，收費標(biāo)準(zhǔn)和時間呈現(xiàn)“波動性”。比如早晚高峰收取的費用會高，而平峰時段可能不收費。

　　避免陷入重復(fù)收費

　　按照清潔空氣計劃，未來將擴(kuò)大差別化停車收費的區(qū)域，提高城市用車成本。那么生活在中心城區(qū)的居民，不僅面臨著高額停車費，還要繳納巨額擁堵費，市民該如何是好？

　　劉瑩：從倫敦模式看，在倫敦城區(qū)內(nèi)的居民會有記錄，繳費可享受優(yōu)惠，但不會免

　　費。而新加坡則采用減少停車費的補(bǔ)償方式，如果收取了交通擁堵費后，在停車時相應(yīng)的費用就會減少。而北京也會考慮類似方式，避免停車和開車進(jìn)行重復(fù)收費。在施劃擁堵區(qū)域時，也會盡量選取居住區(qū)少的地方，并對不開車的市民給予獎勵。

　　支出用于公共交通

　　有市民表示，上下班、送孩子，開車?yán)U擁堵費，不開車又不安全，如何避免這種尷尬？這筆錢最終的去向是哪里，要花在什么地方？

　　劉瑩：交通擁堵費使用是政策研究的重要組成部分。擁堵費支出的大方向是用于公共交通事業(yè)的發(fā)展，

　　提高公共交通出行的便捷度和舒適度等。在倫敦和新加坡，收費區(qū)域孩子上學(xué)和就醫(yī)基本就近完成，無需開車。在北京解決這個問題，要從城市規(guī)劃角度改變，同時，規(guī)范校車運營。在政策研究中，會考慮校車問題，如果合理也可以將部分資金用于校車建設(shè)。

　　□他山之石

　　◎倫敦模式

　　倫敦從2003年開始征收進(jìn)城費，收費時間每周一到周五早7點至晚6點半，收費區(qū)域為重要商業(yè)區(qū)。司機(jī)需提前注冊車牌，通過電話或網(wǎng)絡(luò)付費。收費區(qū)域通過800個攝像頭識別

　　車牌號，不交費車輛將收到高額罰單。

　　>>利弊：倫敦方式可直接減少城區(qū)內(nèi)車輛，對收費時間區(qū)分不細(xì)。收費方式需強(qiáng)大的金融系統(tǒng)支持。

　　>>成效：收費后，車速提升10%-15%，污染降低了12%-15%左右。

　　◎新加坡模式

　　新加坡從1975年開始征收擁堵費。1998年實行公路電子收費。在市中心或某些主要公路、快速公路設(shè)置電子公路收費閘門。收費標(biāo)準(zhǔn)則取決于通行路段、時間以及車輛的種類。根據(jù)車流量變化不斷調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　>>利弊:波動收費方式可實現(xiàn)交通精細(xì)化，合理地引導(dǎo)車輛通行。

　　>>成效:收費前，新加坡平均車速不足19公里/小時，收費后中心城區(qū)達(dá)30公里/小時，降低排污效果30%。

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　　本版采寫京華時報記者 黃海蕾