昨晚，在電視問政現(xiàn)場，武漢市食品藥品監(jiān)督管理局局長楊澤發(fā)向市民鞠躬道歉。 本報記者 王箏 攝
長江商報消息 年終版電視問政開場，聚焦小餐飲規(guī)范管理問題
本報訊(記者 王榮海 蔣沖 戴紅 王碧濤 崔晶晶 左姍姍 通訊員陶濤)售賣的10元羊肉卷，里面可能裝的不是羊肉——被指假充的“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象，如今在武漢某些大市場演變成了“刷羊油賣雞肉”。
昨晚，2012年武漢市年終版“十個突出問題”整改電視問政開場。小餐飲規(guī)范管理問題和進(jìn)一步理清部門職責(zé)問題成為問政主題。現(xiàn)場播放的電視短片中，曝光了多起食品安全監(jiān)管漏洞和尷尬問題。
武漢市委常委、市委組織部部長胡志強(qiáng)；武漢市副市長秦軍；武漢市編辦主任黃松如，武漢市政府法制辦主任倪子林，武漢市人社局局長潘漢生，武漢市食品藥品監(jiān)督管理局局長楊澤發(fā)作為問政對象，連連接受主持人和市民的發(fā)問。
一家鹵味作坊外面是鹵制品加工點(diǎn)，里面則是鹵制品原材料儲備間，地上污漬橫溢，菜品旁邊是廁所，工業(yè)用桶里泡竹筍……這一幕幕，讓現(xiàn)場觀眾和問政官員感到觸目驚心，楊澤發(fā)更是向市民鞠躬道歉。
在問政現(xiàn)場，主持人還贈給秦軍一盒問題鹵菜拼盤，秦軍坦言：“不敢吃”。
針對相關(guān)部門相互推諉和監(jiān)管不力現(xiàn)象，中南財政政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授樂章和華中科技大學(xué)教授趙振宇更是直言，建議“用腳來投票”。
整個問政現(xiàn)場氣氛熱烈，原計劃1個半小時的電視問政，持續(xù)了近兩個小時。
今晚第二場電視問政關(guān)注違法建設(shè)問題和全面落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和建設(shè)工程項目新審批流程問題。電視問政直播時間依然是晚上8時開始，預(yù)計9時30分結(jié)束。
建筑垃圾堆成山街道城管都“不管”
短片回放
10月24日，漢口后湖同安家園四期小區(qū)后面的空地上，堆滿了建筑垃圾，約幾千平米，高3米，已經(jīng)有收廢品的人在此安營扎寨。
小區(qū)居民說，垃圾是8月份開始堆的，現(xiàn)在越堆越多，沒有人管。小區(qū)一保安則稱，“上午9點(diǎn)，晚上12點(diǎn)左右，車子最多，有小貨車也有大卡車，旁邊村子里還有人收錢。歸哪個部門管也不清楚。”
對此，江岸區(qū)后湖街城管科稱，自己是街道的，不管建筑垃圾。一周后，當(dāng)記者再次回訪發(fā)現(xiàn)垃圾有增無減，現(xiàn)場也沒有清理過的痕跡。
現(xiàn)場回應(yīng)
主持人：堆積的垃圾到底歸誰管？
黃松如：建筑垃圾的問題，按規(guī)定應(yīng)該歸城管部門管。
潘漢生：武漢市城市管理實(shí)行兩級政府，三級管理，街道是基礎(chǔ)。在街道的轄區(qū)范圍內(nèi)，包括市容市貌、外部衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等，都是街道城管科的責(zé)任。所以，街道首先要查清這個地方是不是在轄區(qū)范圍內(nèi)，如果在街道范圍內(nèi)，他就肯定錯了，街道就沒履行自己的職責(zé)；如果不在這個街道范圍內(nèi)，那就是在這個區(qū)的范圍。
秦軍：城管局的這個態(tài)度肯定是不對的，這個工作就是歸它管，它沒有什么可回避的。其實(shí)這個問題非常簡單，只是它不動腦筋。這塊地是有地主的，后湖的地是很值錢的，如果一個人把自己的家門敞開讓別人倒垃圾，這種人應(yīng)該打板子。現(xiàn)在的管理體制中，我們講究守土有責(zé)，自己管自己的地，誰的孩子誰抱走。你要人家把建筑垃圾往家里面倒，那你自己要承擔(dān)責(zé)任。
主持人：為什么事先沒有預(yù)計，事中沒有監(jiān)督，事后又沒有問責(zé)，我們非要等到垃圾堆成山嗎？
秦軍：這種現(xiàn)象不應(yīng)該發(fā)生，城管有一個非常詳盡的巡查機(jī)制，這個巡查機(jī)制就包括對一般的垃圾、建筑垃圾的巡管。這完全是沒有履責(zé)。
垃圾山逼近南湖城管“出爾反爾”
短片回放
8月17號，洪山區(qū)安康路一座大體量的垃圾山拔地而起，其中大部分都是建筑垃圾，占地約200平方米，已堆高至3米左右，距離湖岸線只剩不到兩米的距離。“南湖漂亮的風(fēng)景都被摧毀了”附近居民稱。
對此，洪山街執(zhí)法中隊馬隊長表示，從去年4月份街道城管接手這里，垃圾山就已經(jīng)存在。
馬隊長說，他們早6點(diǎn)到晚8點(diǎn)值守，但是垃圾總是趁晚上他們不注意的時候傾倒。“我們也是取證、控管難。接下來的兩天就會清理干凈，清理完之后會加強(qiáng)值守”。
可4個月后，記者再次回訪發(fā)現(xiàn)，該處建筑垃圾有增無減。
現(xiàn)場回應(yīng)
主持人：馬隊長的兩天怎么4個月都沒到位？他這個處事方式對嗎？
秦軍：肯定不對，既然承諾了，肯定要做到，否則就不要承諾。
潘漢生：我覺得他說的也不對，做的也不對，這就是他的職責(zé)，就應(yīng)該承擔(dān)，況且已經(jīng)承諾了，就應(yīng)該一諾千金。
黃松如：建筑垃圾的消納地點(diǎn)，由城市管理部門來確定，有些地方巡查不到位，就會出現(xiàn)亂丟、亂倒垃圾的現(xiàn)象。每個問題都有牽頭責(zé)任單位，建筑垃圾的監(jiān)管牽頭責(zé)任單位就是城管部門。城管部門應(yīng)該建立日常巡查機(jī)制，如果監(jiān)察不到位，問題就不會反映上來，問題就會由小變大，有關(guān)部門在主動履責(zé)方面出了問題。另外，有些環(huán)節(jié)涉及到區(qū)、街道、單位、企業(yè)，在監(jiān)管過程當(dāng)中，就存在多個部門協(xié)作機(jī)制，如果這機(jī)制不建立，每個部門只管自己的那一點(diǎn)，問題還是無法解決。
倪子林：履職不到位在法律上有明確的規(guī)定，不作為、亂作為或者履職不到位，應(yīng)該追究行政責(zé)任，監(jiān)察部門可直接追責(zé)。
胡志強(qiáng)：明確職責(zé)只是第一步，關(guān)鍵是認(rèn)真履責(zé)，根本就是把問題解決掉。武漢市治庸問責(zé)不能僅僅停留在市一級的層面，應(yīng)該把它落實(shí)到各個具體的崗位。我認(rèn)為，大家要真正的去體諒環(huán)衛(wèi)工人。如果大家都能夠體諒環(huán)衛(wèi)工的艱辛，大家就能一起行動起來，真正的做到從源頭做起，動態(tài)加以管理，最后應(yīng)急處置一些突發(fā)事情，這樣才能把問題真正的解決好。
食品不放心究竟該找誰檢驗
短片回放
常碼頭346號的鹵味加工作坊除了每天向附近的餐館、學(xué)校送貨外，在航空路地質(zhì)大學(xué)附近還有一家門店，店內(nèi)證照齊全，生意紅火。然而，這樣的鹵制品到底能不能放心食用呢？記者將該店老板提供的進(jìn)貨樣本拿到相關(guān)部門檢驗。
武漢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督所工作人員表示這種零售的鹵制品他們一般不檢驗，并建議記者去衛(wèi)生防疫站，讓他們檢驗里面的微生物是否超標(biāo)。
而當(dāng)記者來到衛(wèi)生檢疫站時，工作人員則稱一般不接受個人檢驗，建議記者去食品藥監(jiān)局。
現(xiàn)場回應(yīng)
黃松如：食品安全問題是分段監(jiān)督，涉及10多部門監(jiān)管，作坊有質(zhì)監(jiān)，經(jīng)營是工商管，餐館經(jīng)營不符合規(guī)定是食藥局管。但是武漢市食品安全工作有個委員會辦公室，這個單位設(shè)在食藥局，由他們牽頭。老百姓碰到這類問題可以問一下市長熱線，也可以直接找食藥局。
潘漢生：不管在哪個局，只要老百姓拿到你這里檢驗，你都要把它檢驗出來，先把它檢驗出來。
這兩個公務(wù)員嚴(yán)格說不合適，老百姓拿到你這里檢驗，你就應(yīng)該管這事。下一步，政府職能部門和下面，怎么在職責(zé)上進(jìn)一步銜接，我們要花一些力氣把它銜接好，這樣老百姓到哪個地方都有人管好。
主持人：那到底相關(guān)部門能不能拒絕檢測？政府有什么什么保障措施？
倪子林：如果不履行義務(wù)，可以告行政機(jī)關(guān)不作為。有關(guān)機(jī)關(guān)可以對不作為的工作人員進(jìn)行查處。
現(xiàn)場市民：在問責(zé)機(jī)制下，請問胡部長，責(zé)任的板子到底應(yīng)該打在誰身上？
胡志強(qiáng)：這是嚴(yán)重問題，問題在工作人員對待群眾感情對待職責(zé)是不是敢于擔(dān)當(dāng)？食品安全是由食品藥監(jiān)局牽頭，各個部門環(huán)節(jié)如果主動作為、積極配合就可以解決。
不衛(wèi)生鹵味是怎么上的餐桌
短片回放
在漢口常碼頭346號有名氣的鹵味加工作坊，昏暗的燈光下，6個大鍋正在加工鹵制品。墻壁漆黑，桌上物品凌亂，地上布滿了煤渣、垃圾，還有一些疑似食品添加劑的罐裝和袋裝物品。鹵好的食品被放在工業(yè)用的塑料桶內(nèi)，一個前來進(jìn)貨的商販直接用手在桶里挑選鹵制品。
這個30平米左右的房間被一扇拱門一分為二，外面是鹵制品加工點(diǎn)，里面則是鹵制品原材料儲備間，可以清楚的看見地上的污漬。菜品的旁邊就是廁所，廁所的水管下，一個工業(yè)用桶里泡著竹筍。部分食品材料，聞起來有明顯的異味。
現(xiàn)場回應(yīng)
主持人：這樣的鹵味5年了，生意不錯，并在多個渠道銷售。平安健康是政府給老百姓最底限的保障，這樣不衛(wèi)生的鹵味是怎么上了老百姓的餐桌呢？
秦軍：這個問題反映監(jiān)管缺失，在硚口常碼頭地區(qū)我們打擊幾次，一方面反映政府監(jiān)管缺失，另一方面反映經(jīng)營業(yè)主職業(yè)道德缺失，做食品這個行業(yè)經(jīng)營業(yè)主是需要良心的。我們用餐飲進(jìn)行評級，我們希望市民到標(biāo)示清晰、干凈衛(wèi)生的店子去品嘗、去購買。這個電視問政后，我會到現(xiàn)場去，如果這個作坊還在經(jīng)營，我們將堅決把它端掉。
楊澤發(fā)：看到這個片子，我內(nèi)心很憤慨，也很自責(zé)，我向消費(fèi)者深深地道歉(站起來鞠躬)。今年我們市區(qū)兩級對小作坊發(fā)督辦單33件，其中涉及長豐地區(qū)就有10件。會完后，請硚口區(qū)通知質(zhì)檢、工商、公安等部門聯(lián)合一查到底，特別要查這些不衛(wèi)生產(chǎn)品到了哪些餐桌，到了哪些餐館，給市民一個交代。
觀眾席中的一位質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人：發(fā)現(xiàn)后應(yīng)該監(jiān)管，回去后發(fā)現(xiàn)這樣小作坊后將一并取締。
觀眾席中的另一位工商局負(fù)責(zé)人：小作坊生產(chǎn)的鹵制品不符合食品安全，要嚴(yán)肅處理違法的小作坊。
公共利益
鄰居圈占樓道業(yè)主投訴無門
短片回放
漢陽華潤中央公園小區(qū)的居民反映，小區(qū)二期的部分業(yè)主私自將大門外移，占用了公共走道上約8平米的面積。記者在現(xiàn)場看到，違規(guī)的住戶門上貼有物業(yè)公司下達(dá)的裝修違章整改通知，時間為2012年4月22日。然而通知下達(dá)后，不僅沒有業(yè)主整改，移門侵占樓道的行為由最初的一兩家擴(kuò)展到30多家。
鄰居圈占樓道，引來業(yè)主不滿，“不僅侵占我們的權(quán)益，也影響通風(fēng)。我們找到物業(yè)，物業(yè)說他們沒權(quán)管。”而小區(qū)物業(yè)經(jīng)理則稱，“起初沒管下來，我們是有過失，但我們沒有執(zhí)法權(quán)，3月就向街道城管和房管局反映了，沒人管；找區(qū)政府信訪辦，也沒有下文。”
在走訪過程中，記者還發(fā)現(xiàn)，在洪山開來九州國際，武昌紫陽之星等新建小區(qū)，都有不少業(yè)主將公共走道、逃生窗戶或消防通道等圈進(jìn)自己家里，并進(jìn)行裝修。
現(xiàn)場回應(yīng)
主持人：到底歸誰管，法律法規(guī)上有沒有相關(guān)規(guī)定？室內(nèi)室外有區(qū)別嗎？
倪子林：法律上有明確的規(guī)定，如果是市內(nèi)的違規(guī)建設(shè)不應(yīng)該歸城管管。樓道是公共部位，有兩個渠道可以解決，一是城管部門作為違法建筑處理，二是業(yè)主可以直向人民法院起訴。
黃松如：以前，違法建設(shè)如果違反許可規(guī)劃，就由規(guī)劃部門管；去年，違法建設(shè)劃歸城管管理。短片中反映的問題，城管可從違法建設(shè)的角度管理。另外，建設(shè)和房管部門也可以管。
主持人：兩邊的工作人員相互推諉，潘局長，作為老百姓您怎么想？
潘漢生：老百姓肯定不舒服。老百姓有苦難找政府，政府必須有一個回答，況且還是他們的職責(zé)范圍之內(nèi)的事情。目前，有些問題，一個部門確實(shí)難以分清楚，按照物業(yè)管理條例，房管局也可以管。
胡志強(qiáng)：這個問題，我們將進(jìn)一步進(jìn)行研究，進(jìn)行清理，明確職責(zé)。
本版稿件采寫 本報記者 王榮海 蔣沖 戴紅 王碧濤 崔晶晶 左姍姍 通訊員 陶濤
