【中國質量萬里行12月1日訊】《“幸福之家”有多幸福》　系列報道刊發后，引發熱議。近幾天法治報記者在走訪中發現，除了幸福九號，以給老年人提供免費健康講座為名推銷保健產品的門店也不在少數。

　　保健品市場一直被人詬病：虛假宣傳夸大功效、銷售人員以免費授課、體驗營銷等手段“忽悠”老人購買保健品、花費上萬元乃至幾十萬元買回的保健品價格嚴重虛高……

　　這些打法律法規擦邊球的行業亂象，該如何破解?對于那些獨居寂寞的老人，子女和社會又能為他們做些什么?

　　進口保健品需不需要審批?

　　必須有“藍帽子”和中文標簽

　　“我國對于保健食品的評審審批是十分嚴格的。”國家FDA 保健食品評審專家、復旦大學公共衛生學院教授厲曙光告訴記者，他自1993年開始就參與國家保健食品評審工作，“不管是國產保健品，還是進口保健品，只有通過專家評審合格并取得保健食品批準文號后才可以上市、銷售。”

　　厲曙光介紹，送審企業要準備好非常詳盡的申報資料和產品，再由國家食品藥品監督管理局保健食品審評中心組織專家對產品進行評審。“每一次評審分為5-6個專家小組約20余人，分別對產品的配方、公益、功能、安全性等各方面進行綜合評定。”比如配方，主要看是否安全、科學、有效;　功能方面，要通過動物、人體等試驗驗證等。除此之外，還要對產品的研發報告等進行評審。

　　“在送審的保健品中，專家們會發現各種各樣的問題，只要有一項不合格就退回去，補充完善之后再次申報。”厲曙光告訴記者，評審中產品被“槍斃”是常有的事。

　　那么，如何才能判斷一款保健產品是通過了審批的正規保健品?“關鍵就是看　‘藍帽子’　標識。”厲曙光告訴記者，所謂“藍帽子”，就是形狀像一個小帽子的保健食品認證標識，下方還會標有保健食品相關案號，“一般國產的是G字打頭，進口的是J字打頭。”

　　根據　《保健食品注冊與備案管理辦法》，國產保健食品備案號格式為：食健備G+4位年代號+2位省級行政區域代碼+6位順序編號;　進口保健食品備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。

　　厲曙光同時指出，根據相關法律規定，進口產品在國內市場銷售必須要有中文標簽、中文說明書等。

　　但記者注意到，在幸福九號官網上銷售的“澳樂維他氨糖維骨力片”產品圖片中，并未看到厲曙光所說的“藍帽子”標識，也沒有看到中文標簽。

　　保健品行業亂象如何破解?

　　需要社會各方共同綜合治理

　　保健品銷售環節中夸大宣傳，吹噓功效等問題頻出，卻為何遲遲得不到強有力的整治?

　　有內部人士向記者坦言，目前保健食品“上課”或會議營銷的形式，銷售隱蔽且難以取證，相關部門執法查處難度大。比如，一些企業通常采取送貨上門或定點取貨的方式，現場并無產品實物，也不提供銷售憑證，加劇了取證和查處的難度。

　　除此之外，違法成本過低、缺乏威懾力，也是保健品行業亂象叢生的原因之一。中國保健協會市場工作委員會秘書長王大宏曾向媒體表示，“保健品產銷不能說無標準，但尚未形成完整科學的標準體系”。

　　市人大代表厲明認為，從法律上來說，這些企業如果對老年人采取“一對一”的銷售方式，舉證確實比較困難，“要認定違法比較難。”即便是認定其涉嫌虛假宣傳，相關部門予以行政處罰，因其違法成本不高，震懾力也不夠。

　　厲明建議，相關市場監管部門針對夸大宣傳、虛假宣傳要加大打擊力度、創新監管手段，同時相關法律法規針對此類行為的處罰力度也要加大，提高企業違法成本，起到震懾作用。

　　“保健品行業的問題已經是老問題了。”上海大學社會學教授胡申生認為，“從社會學的角度來說，我們主要看后果，現在后果就是很多的老人一而再、再而三的上當受騙，不少家庭因此鬧得　‘雞犬不寧’。從這點上來說，我認為政府部門的反應太遲鈍了。”

　　胡申生認為，這其中問題的關鍵在于“相關部門愿不愿意下決心管。”對于保健品行業，他認為，需要政府有關部門加大監管和引導力度，需要多部門、多力量的聯動及參與，需要“社會共同綜合治理”。

　　為何購買保健品者多為獨居老人?

　　子女和社會應給予老人更多關愛

　　記者在采訪中發現，不少去門店“上課”和購買保健品的老人都是獨居老人，當記者問及老人們為何每天都要去“上課”、“領雞蛋”時，不少老人表示“在家沒事，去那里有伴。”有的甚至表示：“如果不是有這個地方，那我可能一天都不會走出家門的。”

　　顧先生在向本報的投訴中曾表示，其獨居母親“正是在一次次‘上課’　中，逐漸被　‘洗腦’，并大量購買保健品。”與此同時，不少老人被“洗腦”之后，兒女阻止買保健品就變成了“不孝順”。顧先生的母親就曾因此聲稱要與其“斷絕母子關系”。

　　厲明表示，現在很多老人不愁吃穿，但感情上卻存在空缺，“這就讓保健品銷售人員有了可乘之機。他們通過各種方式從感情上‘俘虜’　了老人。”因此，厲明表示，很多社會問題并不是光靠政府就能解決的。他建議子女平時多關心多陪伴老人，而老人也要多學習科學常識，加強自我保護意識。

　　胡申生則表示，“進入老齡化社會之后，老年人孤獨問題不可避免，不僅僅我們國家有，其他國家也同樣存在。”他認為，現代社會很多子女并不是不愿意陪伴老人，他們也確實有自己的事業要忙，因此不能將關愛老人的擔子都推給子女。“政府在社區養老這方面想了很多辦法，也有很多措施”，胡申生認為，孤獨并不是老人受騙的根源，他建議老人平時多去參與一些社區里的老人文娛活動，“不要相信天上會掉餡餅”。與此同時，他建議政府要繼續完善社會養老體系。