在京杭大運河與駱馬湖交匯處有一座沉睡百年的窯灣古鎮，從去年底開始，這個鎮上突然間車水馬龍、人頭攢動，僅在今年“五一”和“十一”期間就接待國內外游客達25萬人次。美國、德國、荷蘭等國駐滬總領事館相繼組團慕名前來窯灣古鎮參觀考察。最近，江蘇省省長羅志軍、副省長徐鳴在徐州市委書記曹新平，徐州市委常委新沂市委書記陳德榮、新沂市市長趙立群的陪同下蒞臨窯灣考察指導古鎮開發工作。從2009年初開始，古鎮所在的新沂市委市政府按照“弘揚古鎮文化，發展旅游經濟”的開發思路，投入資金1億多元，實施古鎮一期開發工程，修復古建500多間，面積達10000多平方米，完成了5個景點的修建。徐州市新沂質監局秉承“履行職責、服務發展”的工作理念，及時跟進，快速介入，主動利用標準化對古鎮開發項目進行包裝，使每個開發項目都保持在高起點上運行，初步鑄就了千年古鎮的嶄新風采。

    洞察精品快定位

    新沂質監局深知窯灣古鎮有著重要的旅游開發價值和標準包裝價值。窯灣古鎮是一座具有1000多年歷史的水鄉古鎮，形成于春秋戰國時期，鼎盛于明清、民國時期。過去是京杭大運河上的重要碼頭，是蘇北魯南重要的商品集散地。曾有“黃金水道金三角”和“小上海”之稱。全國有八個省在此設立商會，有10個省在此設立商業代辦處。清末、民國初期，窯灣鎮有商號、工廠、作坊等360多家，其中錢莊就有13家。美國、英國、法國商人以及意大利、加拿大、荷蘭、德國傳教士來窯灣經商傳教。河面桅檣林立，街道人流如織，可謂極盛一時。當時有商鋪、宅院、教堂、廟宇等風格各異的建筑物8000多間，由于戰爭和文化大革命的破壞，現存清代和民國時期建筑813間，面積14121平方米。中寧街和西大街兩條古老街道上的昌記布莊、趙信隆醬園店、徐家大院、綠豆燒酒廠、永茂錢莊、山西會館、陸舉人宅、東西典當行等古建筑保存完好。該典當行是全國唯一一家保存完整的舊社會遺留下來的典當行，被命名為“中國典當博物館”。窯灣出土了清代圣旨、石碑石刻、壁畫字畫、刺繡瓷器等大量的珍貴歷史文物，存留下來的古商會館、古廟、古橋、古槐、名人碑亭等具有較高的文物價值。有著500多年歷史的窯灣綠豆燒酒，原是明朝皇宮御酒，曾被乾隆皇帝定為貢酒。

    窯灣古鎮悠久的歷史、完好的古建筑和深厚的文化底蘊為旅游開發奠定了堅實的基礎。政府的高度重視、多渠道的資金注入和當地群眾的支持成為古鎮興旺的堅強后盾。而服務標準化的包裝則可以為提高景點品位、煥發青春活力、提升經濟效益推波助瀾。基于這些情況，新沂質監局果斷地將其列入服務標準化拓展的一個重點，作為年度重點工作列入目標管理，明確了分管領導和責任科室。

    主動跟進快介入

    為了使古鎮標準化建設得到各級領導和旅游開發部門的支持和配合，新沂質監局主要領導和分管領導、業務科室負責人迅速研究制定包裝方案，及時向徐州質監局和新沂市政府分管領導匯報，取得了領導的支持。徐州質監局郄凌武局長等領導親自前往景區考察，對加快對古鎮進行標準化包裝提出了具體要求。并將其列入徐州市質監系統2010年度重點考核項目。新沂市政府在出臺的《窯灣古鎮創建國家4A級旅游景區實施方案》中，明確了質監部門的具體職責。要求用標準對各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）、導游服務質量、導游詞修編等進行規范。同時，新沂質監局還深入景區開展調查研究，全面細致地向駱馬湖旅游開發公司宣傳實施景區服務標準化的重大意義，使該公司主動開展項目申報及各項準備工作。

    提升起點快立項

    新沂質監局根據古鎮景區的價值及發展前景，決定對此進行高起點的標準包裝，直接申報國家級服務標準化示范項目。制定了《新沂市窯灣古鎮旅游景點服務規范》，對景區交通、售票、導游服務、人員著裝、景觀標識、公共信息、服務設施、旅游安全、醫療衛生、環境衛生、通訊服務、投訴、旅游購物等方面制定了全方位、高標準的規范。所有公共信息圖形符合GB/T1001.1標準。能夠以精美別致、古香古色和較強的文化藝術感染力，對景物產生極佳的烘托效果。他們以此為目標快速擬定了項目申請報告，積極向市局和省局爭取支持。日前，總投資為1.65億元的國家級“新沂市窯灣古鎮景區服務標準化試點”項目已順利遞交國家質檢總局審批。

    雷厲風行快實施

    新沂質監局以時不待我、只爭朝夕的精神，迅速聯合駱馬湖旅游開發公司和窯灣鎮政府，建立了標準化建設領導組織以及由各相關部門及窯灣古鎮文史研究人員組成的《新沂市窯灣古鎮旅游景點服務規范》制修小組。為了做到邊制定邊實施、少走彎路、避免浪費，該局標準化科工作人員，主動深入了解古鎮修復工程設計方案，及時提出修改意見，并定期前往已開放景點和修復施工工地查驗“挑刺”。使一些不規范的內容得到了及時修正。目前，一個“環境優美、衛生整潔、設施齊全、管理規范、服務一流”的古鎮景區已初露真容。

    隨著服務標準化水平的不斷提升，這一千年古鎮將會很快成為駱馬湖及大運河畔的一顆璀璨明珠，成為蘇北地區新興的旅游勝地，為新沂市推進“一山一湖一古鎮”旅游開發戰略、創建“蘇北最佳旅游城市”描繪濃濃的一筆。（通訊員：陸政建）