涪陵檢驗檢疫局全體黨員和群眾在創先爭優活動中緊密圍繞“質量提升 服務先行 助推地方經濟又好又快發展”這一活動主題，通過“進園區 與政府同謀發展，進企業 提升質量同把關，進基地 促農戶萬元增收”即“三進二同一促進”這一活動載體，努力實現“建設一流的干部隊伍，樹立一流的國檢形象”這一目標。在活動中鍛煉了隊伍，提升了服務地方經濟發展的能力和檢驗檢疫把關水平。經過精心組織，扎實推進，涪陵局創先爭優活動取得階段性成效，得到涪陵區委和重慶檢驗檢疫局的充分肯定，被確定為涪陵區創先爭優活動示范單位。

    一、加強創先爭優活動組織領導，搭建黨員干部施展才能的舞臺, 強化隊伍建設展示新形象

    創先爭優活動開展以來，涪陵局黨組高度重視，成立了創先爭優活動領導小組，黨組書記、局長親自擔任組長，局領導和科長都在活動中擔任了相應的工作。隨著活動深入該局調整充實了活動辦公室人員和活動方案，抽調了專人負責創先爭優日常工作，先后召開了動員會和再動員會。為激勵黨員干部以豪邁的氣勢和檢驗檢疫人不斷進取的精神，投身到創先爭優活動中去，該局于9月8日隆重舉行了“我是共產黨員 佩戴黨徵 向黨組織承諾”主題活動。重慶檢驗檢疫局、涪陵區委組織部、區直機關工委領導出席了活動，局長李進代表涪陵檢驗檢疫局全體黨員和職工向上級黨組織作出了莊嚴承諾，機關黨員向黨組織宣讀了《黨員承諾書》。全局為每一位共產黨員、職工新制作了廉政警示牌，亮出“我是共產黨員”身份，佩戴了黨徽。希望通過創先爭優活動使全體黨員有榮譽感和使命感，普通職工有成就感，讓地方政府和企業在活動中得到實惠。在黨組織和黨員公開承諾的基礎上，做到黨內帶黨外，黨員帶群眾。涪陵局要求黨外職工也作出履職盡責承諾，充分調動全局職工的積極性，掀起了比、學、趕、超的濃厚氛圍。9月20日，涪陵區直機關工委組織召開創先爭優活動現場會，涪陵87個單位、兩個機關指導組的代表、3個區委督查組的代表共120余人到涪陵檢驗檢疫局觀摩學習。涪陵區委常委、區委組織部長文玲出席現場會講話指出，涪陵檢驗檢疫局圍繞中心工作狠抓創先爭優活動很有特色、很有成效。

    為做實創先爭優活動，建立了領導責任、承諾、點評、群眾評議和公示制等五項機制。為了防止“一講二評三公示”活動走過場，該局要求職工必須緊密圍繞檢驗檢疫中心工作，緊扣本職工作作出承諾。全局堅持“日記周例月評”制度，讓黨員和普通職工天天有壓力，月月添動力。推行“三級周例會”，局長、黨組書記召集班子成員、班子成員召集分管部門負責人、部門負責人召集所屬人員召開工作周例會或碰頭會，通報上周工作進展情況，安排本周工作任務。每月開展“一講二評三公示”組織生活會，以日常記實為基礎，人人講述，領導點評，群眾評優，結果公示，將以往“年終算總賬”的現象變為“月月有考評”，提高黨員干部的科學化管理水平，選拔任用干部時充分應用考評結果，為優秀人才的脫穎而出營造良好環境。

    為形成創先爭優活動的良好氛圍，領導帶頭推動創先爭優活動，局黨組書記、局長李進同志親自謀劃創先爭優活動，定期召開黨組會議和領導小組會議，聽取活動開展情況匯報、親自研究部署和親自檢查督促。分管局領導和各部門負責任人嚴格落實責任制，帶頭參加學習討論、帶頭參加承諾活動、帶頭做好本職工作、帶頭抓好整改落實，發揮了組織者、推動者和宣傳者的作用。在活動中始終做到帶好頭、做示范，確保涪陵局創先爭優工作按照總體要求有序推進。班子成員之間經常性開展談心交流，班子成員的大局意識、民主意識和法制意識得到顯著加強。為了避免黨建工作和業務工作出現兩張皮現象，涪陵局在兩個副局長分管部門范圍內成立了兩個黨小組，局領導參加到黨小組活動中去。組織生活會采取當面點評與書面點評相結合的方式，分管局領導點評分管部門負責人，部門負責人點評本部門工作人員。結合被點評人的承諾和兌現情況，點評內容包括對工作完成情況的肯定、工作中存在的問題、進一步整改提高的意見三個方面，形成書面點評表交創先爭優活動辦分室審核，發現不符合要求的納入目標管理考核并全局通報，這一舉措著實防止了講評工作走過場的現象。并把“一講二評三公示”與重慶檢驗檢疫局開展的“立足崗位作奉獻”活動、涪陵區委開展的“揚長克短，不甘人后”大討論和“四比”（單位比發展比形象、干部職工比業績比作風）活動結合起來，提高講評質量。9月8日，重慶檢驗檢疫局黨組成員、紀檢組長黃中勤到局檢查指導創先爭優活動，出席了全局８月“一講二評三公示”組織生活會，對創先爭優活動點評時指出，領導高度重視，黨員干部態度端正，坦誠，內容實在，形式新穎，營造了良好的創先爭優民主氛圍，既肯定了成績，同時指出了改進方向，在重慶局基層單位創先爭優活動中起到了示范作用。

    通過“一講二評三公示”活動開展，使干部職工普遍感到創有方向、爭有目標、干有抓手、好有激勵、差有鞭策，促進各項中心工作順利推進，干部職工創爭熱情空前高漲。涌現出一批優秀黨員、優秀職工、黨員先鋒、技術管理骨干等先進個人和窗口服務示范單位等先進集體。其中1名黨員在建黨89周年之際被評為涪陵區直機關優秀共產黨員，1名職工獲涪陵區政務信息先進個人，1名黨員獲重慶檢驗檢疫系統“黨旗下的檢驗檢疫人”演講比賽二等獎，并送錄相參加全國質檢系統大質檢文化演講評比；1名職工獲重慶檢驗檢疫局檢測技能大比武第一名，1名職工代表重慶質檢系統參加全國質檢系統檢測大比武。檢務科被推薦評選全國質檢系統窗口服務先進集體。全局獲涪陵區政務信息工作先進集體，市級衛生單位通過驗收等。

    為了使涪陵局創先爭優活動更加規范，他們制定了《創先爭優活動作業指導書》、《“示范窗口、黨員先鋒、優秀職工”評選辦法》和《“國門衛士”評選辦法》文件。目前該局正在研究和探索如何將目前開展的創先爭優活動與干部考核、績效管理相結合，讓創先爭優活動永遠充滿活力。

    二、緊扣中心工作創先爭優，推行以績效管理為核心的內部質量提升活動

    涪陵檢驗檢疫局把“創先爭優”與國家質檢總局黨組實施的“以質取勝”戰略緊密結合起來，抓住質量是檢驗檢疫工作的生命線這個著力點不放松，在深入開展“質量提升”活動中創先爭優。著力強化內部管理，開展“法治質檢”建設，對業務綜合管理、目標考核、信息宣傳、政府采購、設備管理、口岸執法等實施了職責細化、管理優化，突出績效為目標的工作質量提升活動。為加強政府采購工作，進一步完善了辦公設施、設備采購實施辦法，提出引進設備采購論證程序，對國有資產建立臺帳和實行歸口管理。同時加強廉政監督，強化對干部選拔和行政權力運行的監管，規范約束權力在陽光下運行。全局在有效運行綜合行政管理體系和實驗室管理體系的的基礎上，于7月以績效為目標的管理質量提升新舉措，把上級要求的各項任務、年初工作計劃及質量提升等重點工作進行分解，每月向各部門下達目標管理任務書，對每一項工作任務制定明確的目標，對逐項檢查落實和督辦情況實施績效考核，變年底一次對部門評先評優為月月考核，以實績論優，以考核定位，從而進一步增強部門溝通和協調配合能力，激發了干部職工努力工作活力，促進全局工作質量提升和工作效率的提升，實現對內部管理目標、承諾、展示、過程、結果等要素進行控制，促進各部門人員積極提升檢驗檢疫技術執法和保障能力。多次到局檢查指導創先爭優活動的區直機關工委書記陳婭玲， 10月26日在奉節召開的渝東北片區黨建工作交流會上指出，涪陵檢驗檢疫局精細化管理和創先爭優活動是中渝駐涪機關的典范。

    在 “一講二評三公示”活動中，為營造人人立足本職積極參與的濃烈氛圍，促進廣大黨員干部模范帶頭作用的進一步發揮，該局把創先爭優規定動作、創新舉措、活動動態、心得體會、調研文章、兌現承諾總結等按月目標任務下達到科室，落實到人頭，對每項工作完成質量情況檢查驗收。通過對創先爭優活動任務、責任細化，形成了黨組統一領導，部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實、人人參與活動的工作格局，切實做到創先爭優活動與推動檢驗檢疫事業發展同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲，努力實現創先爭優與檢驗監管兩不誤、兩促進。創先爭優活動的深入開展，深化了機關黨建工作，形成了責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作機制。為使“創先爭優”活動深入人心，狠抓創先爭優宣傳發動工作，努力營造創建氛圍，新設置宣傳標語、展板，在局辦公自動化系統和互聯網站開辟“創先爭優”活動專欄。編發活動簡報和通過各種媒體宣傳報道，采用量列區直機關工委黨建信息第一名。其中《開展創先爭優承諾主題活動》和《“一述二評三公示”深化創先爭優活動》兩篇信息，被中共中央國家機關工作委員會網站黨建信息和國家質檢總局網站“以質取勝創先爭優”專欄采用。《狠抓創先爭優活動，助推地方經濟發展》文章被涪陵機關黨建雜志第3期登載，這也是全局圍繞中心狠抓創先爭優活動的一個縮影。

    在創先爭優活動中，推行以績效管理為目標的工作質量提升活動，進一步規范了檢驗檢疫人員的執法行為，提升了檢驗監管、服務能力和執法水平，確保了一系列質量提升活動的順利開展。７月集中開展了證單質量和檢驗監管質量大檢查，使執法人員檢驗工作流程、方法、法規標準、合格判定、現場監管發現的問題及跟蹤驗證、監管產品質量風析分析報告、證稿簽發等環節和每個細節上力求最佳，做到精益求精，實現從檢驗產品為主轉變到以監管企業為主的思想轉變，確保依法施檢、依法施管，服務為先，在服務中監管，寓監管于服務中。如在服務的細致周到上，為前來報檢和辦事人員備有手機充電器，為方便企業咨詢檢驗檢疫政策法規和了解相關檢驗檢疫工作的需要，建立了方便快捷的檢驗檢疫服務企業QQ群，為方便和提醒辦事人員，新設置了大樓部門分布示意圖等。為提升涪陵口岸核心能力，在成立黃旗港辦事處的基礎上，在糠殼灣集裝箱碼頭設立了檢驗檢疫工作點，進一步明確了口岸與業務科室職責，理順了工作協調機制，為集裝箱報檢企業提供“一站式”服務。并強化了口岸查驗，加快了貨物通關速度，加大了口岸行政執法力度，對有逃檢行為的6家集裝箱公司進行了行政處罰，提升了檢驗檢疫依法行政的公信度和威懾力。8-9月組織檢測、檢務、業務人員以質量提升、檢測整頓和窗口建設為契機，開展了全員大比武活動，檢測、檢務和業務人員賽知識比技能促提高，提升技能水平,增強技術執法保障和服務能力，組織17人次參加了重慶檢驗檢疫系統檢測、檢務理論和操作競賽獲佳績。同時在實施“科技興檢”和“科技強檢”戰略中出實招，為行政執法提供支撐。在重慶局的大力支持下，新安裝包括價值138萬元的電感耦合等離子體質譜儀（ICP-MS）等儀器設備。按計劃組織實施的《出口榨菜全過程安全衛生控制研究與示范應用I源頭控制》被列入涪陵區2010年重點科技攻關項目，并給予5萬元資助，這是建局以來首次在地方申報項目獲批，彰顯了科技興檢、科技創新在崗位奉獻活動中取得的成果。

    三、構建服務型檢驗檢疫機構，助推地方外向型經濟又好又快發展

    涪陵檢驗檢疫局在創先爭優活動中創新載體，實化措施，圍繞地方招商引資、進出口貿易、開放平臺建設，開展“三進二同一促進”活動，延伸檢驗檢疫工作覆蓋面，激發黨員干部責任感和使命感，著力構建服務型機關，加快建立依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品的大質量工作機制，提高監管工作的有效性，為渝東南地區的內陸開放高地建設保駕護航。

    在進園區與地方政府同謀發展中創先爭優。為了更好地履行檢驗檢疫機構承擔的維護國家經濟安全和人民生命健康安全的神圣職責，在創先爭優活動中，涪陵檢驗檢疫局創新提出進園區與地方政府同謀發展新舉措。為做好服務園區檢驗檢疫工作，局長率隊先后深入豐都縣、涪陵李渡、白濤工業園區調研，與地方政府領導座談，迅速引起了地方政府的高度重視，得到了有關部門的大力支持。在此基礎上，深入思考、大膽創新，加快搭建“一個平臺 ”，與轄區內地方政府、各工業園區管委會簽署“合作備忘錄”，搭建地方政府、園區管委會與檢驗檢疫機構之間的協作平臺，共同謀劃當地的開放發展，擬與涪陵李渡、白濤工業園區和豐都縣政府簽定合作備忘錄。并落實與地方政府和工業園區建立“五項機制”。一是建立定點幫扶機制，三位領導分別對轄區內10個區縣劃片包干，負責任務落實和目標完成，確保對園區服務承諾的兌現。局長李進親自負責對口聯系李渡、白濤工業園區。并推行聯絡員駐派制度，已經向涪陵李渡、白濤和豐都工業園區派出3位科長為服務大使，作為聯絡員負責園區檢驗檢疫工作的全方位協調，并主動參與園區招商引資、進出口貿易談判和外貿專題會議等活動。為支持區縣和園區管委會把檢驗檢疫機構納入成員單位，協商設立檢驗檢疫工作點或聯系窗口，局領導在網上搜索到內江局在自貢設立檢驗檢疫工作聯絡處的消息后，立即率隊到內江局開展調研，為今后在在重點區縣和園區設立檢驗檢疫報檢點收集到了第一手資料。二是建立信息溝通機制。推進園區外貿工作信息、檢驗檢疫工作信息相互傳遞，建立定期通報制度，有利于雙方科學正確決策，使園區政府及時了解到質量安全快迅、出口商品質量分析報告等檢驗檢疫信息，質量提升、分類管理、進出口企業誠信管理等活動動態。三是建立“保姆式”服務機制。對于在招企業，駐區聯絡員先期介入、靠前服務，在審批許可、注冊認證、國外標準法規等方面給予企業指導幫助；對于在建企業，有關業務科室在廠房設計、工藝布置、質量體系建立等方面給予指導幫助；對于建成企業，重點對企業在產品質量體系建設、風險分析、檢驗檢疫技術、國外技術壁壘破解等方面給予指導幫助。四是建立信息通報制度。定期召開檢驗檢疫片區工作會，借助檢驗檢疫技術和信息優勢，介紹國外技術貿易壁壘情況及應對措施，通報本地區出口商品質量狀況，宣傳檢驗檢疫新法新規，組織行業標桿企業介紹技術標準、質量管理、革新創新、誠信建設、市場經營等方面的成功經驗，前期已在3個園區召開了檢驗檢疫工作會，組織開展同標桿企業質量對比提升等活動。五是建立技術培訓機制。對園區內外貿企業，尤其對新入園區的外貿企業，檢驗檢疫機構通過走訪調研、掌握企業的真實需求，在法律法規、工作流程、報檢規定、原產地政策、國外產品標準和質量體系等方面進行按需培訓，特別對企業實驗室檢測人員更要結合企業進出口產品檢測要求、提供針對性培訓方案。今年來共組織10位專家舉辦了9場出口產品質量解讀課，開展重點出口商品質量風險分析，提出質量安全控制措施；開展服務企業檢驗檢疫免費培訓，參培企業99家次，培訓企業管理人員216人次。

    在服務企業中創先爭優,進企業同把質量關，在服務中踐行檢驗監管職責。為提升出口企業檢測水平，把好出口產品出廠關，全局先后組織轄區7家出口錳類產品和12家出口榨菜企業開展了檢測比對活動。9月28日，涪陵檢驗檢疫局又圍繞“質量提升”的目標，著眼構建大質量工作機制，檢企攜手促發展，開展了“質檢邀你看企業”活動。組織轄區22家出口企業、26位質量管理負責人進行“質量對比提升”交流。局領導先后率相關人員到重慶豐都三和實業有限公司、上海一毛條紡織重慶有限公司、重慶阜康食品進出口有限公司、凱高玩具有限公司、伍爾特電子有限公司、劍濤鋁業有限公司、斯托賽克塑業有限責任公司、建峰化工集團有限公司、重慶化醫大塚化學有限公司、集裝箱碼頭和川東船舶重工有限責任公司等企業現場辦公，傾聽企業意見，解決企業實際困難。通過調研活動宣傳涪陵局創先爭優活動新舉措，同時督促政府和企業落實安全質量責任，強化以質取勝意識，檢企合作共同把好質量關。與此同時推行“三優措施”，加快企業發展，對產品質量好、管理水平高，誠實守信的企業實施優先報檢、優先簽證、優先放行的“三優措施”；對符合相關條件的企業，實施綠色通關、直通放行、快速核放等便利措施。幫扶涪陵咸亨榨菜食品公司、樂味食品公司等3家榨菜企業實現產品升級，新增榨菜罐頭生產線，幫助重慶首家出口玩具企業凱高玩具（重慶）有限公司獲得出口歐盟注冊；幫扶4家企業由三類企業提升為二類企業，推薦二家企業參加中國檢驗檢疫協會質量誠信企業評選。當得知上海一毛條紡織重慶有限公司進境羊毛申請要求涪陵局實施品質檢驗的意見后，迅速由分管局領導到上海外高橋檢驗檢疫局協商，并達成由涪陵局承擔豐都進境羊毛品質檢驗和后續檢疫監管工作的一致意見，服務企業加快發展。

    在助農增收中創先爭優，進基地促農戶萬元增收，把好出口產品源頭質量關。協助農業園區建立出口農產品安全示范區，向出口農產品安全示范區傳授種養殖技術和疫病疫蟲防治措施技術，幫助示范區的企業獲得出口種養殖基地注冊備案資格，積極引導對港澳蔬菜、生豬出口，通過促進地方特色農產品擴大出口，助力農戶實現3年增收萬元目標。新扶持武隆鮮辣椒、秀山獼猴桃、彭水綠色平安蔬菜和豐都紫蘇等特色農產品，通過出口促進當地農戶增收。首批出口速凍辣椒16噸/貨值10600美元，11月3日監裝在冷藏條件下，經涪陵口岸經江海聯運出口韓國。目前幫助20家出口榨菜等生產企業建立出口食品原料基地，并實施了嚴格的備案管理，對基地的土壤、重金屬、農殘開展了本底監測。幫助企業建立病蟲害預測預報、病蟲害防治及農藥管理制度，并定期實施監督檢查。

    通過扎實推進創先爭優活動極大地提升了檢驗檢疫在地方經濟社會發展中地位和工作成效。1-10月，全局共檢驗檢疫進出口商品貨值1.39億美元，出口商品貨值1.29億美元,較去同期增長47.38%。其中主要出口商品恢復到國際金融危機以前的最好水平，榨菜出口9614.22噸,貨值685萬美元，比增3.21%,電解錳出口22274噸,貨值6312.27萬美元,比增37.57%,變壓器出口2247.98萬元,比增60.62%,新增玩具產品出口貨值469萬美元。檢驗檢疫進出境集裝箱5928標箱，比增72.08%,檢疫監管進境大豆42.3萬噸,全面落實惠企政策，成效顯著,共為企業減免檢驗檢疫費用41.6萬元，并通過簽發優惠原產地證書為外貿企業獲得關稅優惠96萬美元合人民幣650萬元。（通訊員：汪在明）