今年1-10月，南通口岸受理的出口貨物退運申報明顯減少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，58批次，貨值221.8萬美元兩大要素，較上年同期分別減少了56.4%和72.9%。
南通檢驗檢疫局有關(guān)人士認為，從摁下的“葫蘆”看，盡管在世界金融危機影響下，出口退運已由因貿(mào)易原因?qū)е碌?06批，降至今年前十個月的9批。但從“浮起瓢”審視，因出口非法檢貨物、產(chǎn)品質(zhì)量問題等引發(fā)的退運趨高，足以讓有關(guān)部門和出口企業(yè)予以關(guān)注。
一是在58批退運中，出口非法檢貨物達45批183.5萬美元，分別占總批次、金額的78%和83%。涉及床上用品、服裝、鐵鏈、石墨電極、ATM機柜、樹脂等多個行業(yè)。由于非法檢貨物屬于法定檢驗?zāi)夸浲馍唐罚隹跁r享受不需檢驗檢疫的禮遇，因此對其缺乏有效監(jiān)管，在出口日本、歐美等敏感市場時存在較高質(zhì)量和安全隱患。
二是產(chǎn)品質(zhì)量問題成為退運的第一主因，達30批，占66.7%。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)工藝水平不能滿足客戶對產(chǎn)品的要求；對合同的理解出現(xiàn)偏頗；不能有效控制加工質(zhì)量，導致產(chǎn)品參差不齊；忽略了產(chǎn)品包裝的設(shè)計要求，因包裝不合格導致退貨；不重視包裝的保護作用，因劣質(zhì)包裝使產(chǎn)品在運輸過程中受損；生產(chǎn)工藝科技含量低，產(chǎn)品粗糙等。
三是日本成為南通出口產(chǎn)品的第一大退運國。前十個月共28批貨物從日本退回，占總退運批次的49%，這是今年以來南通口岸在對退運貨物追溯調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新情況。
四是退運的主體以中小企業(yè)為主，90%以上的退運貨物是由中小企業(yè)生產(chǎn)的。該類出口企業(yè)起點比較低，規(guī)模、技術(shù)、軟硬件都比較落后，缺乏規(guī)范的質(zhì)量控制體系，人員素質(zhì)差，流動性大，企業(yè)管理意識薄弱，生產(chǎn)工藝缺乏技術(shù)含量，多處于手工作坊階段，產(chǎn)品質(zhì)量粗糙，對市場應(yīng)變能力差。
為此，南通檢驗檢疫局建議，出口企業(yè)、各職能部門以及地方政府主管部門應(yīng)相互協(xié)作，采取多種措施積極應(yīng)對。
出口企業(yè)應(yīng)從三方面入手：一要及時了解進口國對進口商品的質(zhì)量要求，減少和避免因品質(zhì)問題導致的退貨風險。二要及時掌握國外技術(shù)標準、法規(guī)并拓寬信息面，了解輸入國技術(shù)貿(mào)易壁壘的情況，及時調(diào)整生產(chǎn)標準。三要在貿(mào)易合同中明確質(zhì)量標準，分清責任，避免承擔因外方原因產(chǎn)生的退運費用。四是積極開拓東南亞、中東、中南美等新興市場，規(guī)避日本、歐美等敏感市場。
從地方政府來說，應(yīng)高度重視出口貨物退運帶來的負面影響和危害。退運會直接損害“中國制造”在國際貿(mào)易中的聲譽和地位，也會影響到國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此應(yīng)加強對中小企業(yè)、尤其是非法檢出口貨物生產(chǎn)企業(yè)的科學規(guī)劃、管理，保護和扶持成規(guī)模、重技術(shù)、講管理、樹品牌的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵和帶動處于發(fā)展階段、有潛力、有自我更新能力、有發(fā)展要求的新生代企業(yè)，過濾和淘汰沒有有效質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)技術(shù)落后、加工人員嚴重不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本和規(guī)模不足以保證產(chǎn)品質(zhì)量的羸弱企業(yè)，逐步提高轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的綜合實力，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和聲譽。
從檢驗檢疫部門來說，一方面應(yīng)加強與海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門的溝通與協(xié)作，加大對退運貨物的追溯調(diào)查，以便及時發(fā)現(xiàn)進口國是否設(shè)置了貿(mào)易技術(shù)壁壘，退貨理由是否合理，應(yīng)當采取哪些應(yīng)對措施，并及時向企業(yè)通報。另一方面要有針對性地指導出口企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝，加強內(nèi)部管理，把好企業(yè)自檢關(guān)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。（南通檢驗檢疫局 姚麗）
姚麗
