創新走活“強局”棋
——河北檢驗檢疫局“人才興檢”綜述
【全國質檢科技工作會議專題報道】
本報記者 米彥奇 劉亞楠 文/圖
河北省委常委、副省長楊崇勇（左一）在河北檢驗檢疫局局長程方（左二）陪同下視察了河北國際旅行衛生保健中心實驗室，對該局一流的裝備、一流的技術、一流的隊伍給予了高度贊揚。
在河北檢驗檢疫局技術中心領導及中青年專家的帶領下，一大批高學歷人才，在實踐中迅速成長，成為技術中心的后起之秀。
河北檢驗檢疫局技術中心科研人員對新近研發的食品檢測標準進行集中攻關。
河北檢驗檢疫局技術中心科研人員依靠豐厚的技術儲備先后破解了歐、美、日為我國食品出口設置的技術壁壘。
氣相色譜、液相色譜質譜儀、ICP質譜儀和X熒光光譜儀等一大批先進設備在河北進出口商品檢測中發揮了重要作用。
河北檢驗檢疫局技術中心科研人員對新近研究的科研標準進行比對試驗。
河北檢驗檢疫局技術中心科研人員在全國最先檢出三聚氰胺，弄清了三聚氰胺的來源，澄清了含有三聚氰胺的謎團，為公安部門快速破案發揮了重大作用。
“十一五”期間，河北檢驗檢疫局完成各類科技成果255項，超出“十五”期間的300%。獲國家科技進步二等獎1項；河北省科技進步一等獎1項；中國標準創新貢獻獎一等獎1項；國家質檢總局“科技興檢”獎一等獎1項。獲獎層級、獎項、數量，創河北檢驗檢疫歷史之最。
河北檢驗檢疫系統撰寫并發表科技論文234篇；龐國芳院士主編的《農藥獸藥殘留現代分析技術》等三部專著是“我國在海外發行的第一部食品安全檢測技術專著”；李俊成主編的《中國口岸常見醫學媒介生物鑒定圖譜》已在全國出入境檢驗檢疫系統廣泛普及。
“檢力下沉”、“科技強檢”戰略的實施，使自檢數量、樣品檢測數量分別快速擴張了200%和900%，達到8.52萬批和143.6萬個；各分支機構實驗室可對食品、農產品實施100%檢測，新增檢測項目300多項。
河北檢驗檢疫系統有認可資質實驗室18個。其中，國家級重點實驗室8個，區域檢測中心9個，實驗室檢測人員由不足100人快速遞增到220多人；檢測品種、項目快速增加到60多種、1000多項。檢得出、檢得全、檢得準、檢得快已在河北檢驗檢疫系統變為現實。
在全國最先檢出固態出口食品添加劑中含有三聚氰胺，弄清了三聚氰胺的來源，澄清了含有三聚氰胺的謎團，從技術上為公安部門快速破案提供了保障。
檢驗檢疫科技不單單是一個技術問題，更是一個涉及國家改革開放和現代化建設的重大政治問題；檢驗檢疫實驗室也不僅僅是檢驗檢疫技術把關的基礎和核心，更是檢驗檢疫系統破解國外技術壁壘，促進我國開放型經濟持續、健康、快速發展的重要保證。
多年來，河北檢驗檢疫局技術實力強的實驗室國際知名，弱的實驗室則不能滿足基本的檢測需求，僅靠社會委托維持，這種實力相差懸殊、功能強弱失衡的狀況嚴重制約著河北檢驗檢疫局的“強局”建設。
如何破解這一困局？河北檢驗檢疫人在思索、在尋覓！
2007年7月，記者隨同河北檢驗檢疫局程方局長到河北南部地區調研。在車上，程方局長破除傳統思維定勢，創新方式方法，實施“檢力下沉、人才興檢”戰略，巧妙地破解了這一發展難題。
局長工程：科研制標數量呈幾何形快速增長
“河北出入境檢驗檢疫局要加快建設‘沿海強局’，必須堅持以人為本，打破傳統思維定勢，樹立科學發展理念，在提升實力、增強活力、打造核心競爭力上謀創新。”
順著河北檢驗檢疫局局長、黨組書記程方的談話思路，我們走進了河北檢驗檢疫局如火如荼的科研氛圍中。
2007年3月，國家標準委一次性下達給河北檢驗檢疫局79項國家標準。這些標準是溫家寶總理在政府工作報告中要求當年完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準制修訂工作的重要組成部分。
針對項目多、時間緊、難度大、標準高、科研人員匱乏等實際情況，河北檢驗檢疫局將拿到立項的喜悅深埋心底，大膽創新科研模式，他們將龐國芳院士實驗室和省局技術中心實驗室列為科研攻關的兩大主戰場，將79項國家標準納入“局長工程”，實施網上招標、網上紅綠燈督辦。即通過網絡向系統內外發出公告，鼓勵和引導人們借助中國工程院龐國芳院士和專家經驗，積極參與科研攻關；將科研制標進度和完成情況用“紅綠燈”表示：“綠燈”表示完成時限未到；“黃燈”表示時限將到；“紅燈”表示時限已到，每月網上督辦一次。
創新走活“強局”建設全盤棋。經科研制標人員近一年的不懈努力和刻苦攻關，到2007年年底，河北檢驗檢疫局奇跡般地全部完成了79項食品安全檢測技術國家標準，同時完成10項食品添加劑標準和28項檢驗檢疫行業標準，使制標總數達到了121項。其中，國家標準93項，超過前10年的總和。
2007年，他們還組織精兵強將作為攻關團隊，對河北檢驗檢疫局2000年以來始終未能啃動的硬骨頭———13項科研課題發起了最后沖擊。經無數次枯燥乏味的實驗、推翻、再實驗、再推翻，一道道難題終于被他們的頑強執著所破解。當年，他們全部完成了13項科研課題（2000年至2006年僅完成4項），其中，5項課題為國家重點科研項目。
上述科研、標準研究成果，尤其是全國23省（市、區）、20多家實驗室應用龐國芳院士課題組研制的“140多項農藥獸藥殘留檢驗技術”，對水產品、水果蔬菜、肉及制品、蜂產品等10類、50多種、19.1億美元商品進行檢測后，不僅破解了日本、歐美等國在農產品、食品、腸衣、辣椒及制品等方面設置的技術壁壘，還為我國實施“以質取勝”戰略，促進外向型經濟又好又快發展提供了強有力的技術標準支撐。
據悉，“十一五”期間，河北檢驗檢疫局共承擔并完成各類科技成果255項，數量是“十五”期間的三倍。其中，國家質檢總局科研計劃項目32項，國家標準132項，行業標準63項，地方標準28項。獲得國家科技進步二等獎1項；河北省科技進步一等獎1項；中國標準創新貢獻獎一等獎1項、三等獎1項；國家質檢總局“科技興檢”獎一等獎1項、二等獎1項、三等獎4項。獲獎層級、獎項、數量，均創河北檢驗檢疫歷史之最。
檢力下沉：實驗室裝備、技術、檢測實力快速擴張
“‘檢力下沉’：就是將檢驗檢疫檢測力量、實驗裝備、技術、人才下沉到檢驗檢疫基層一線，使其最大限度、最快捷便利地滿足各地外貿進出。”程方局長說，方法是創新儀器設備配置模式，整合、盤活現有資源；目的是盡快走出實驗室配置的“兩極”陰影，改變檢測實力強弱失衡的弊端。
自2007年以來，他們按照“要雪中送炭，不要錦上添花；要經濟實用，不要貪大求全；要按需調劑，不要緣定終身；要人人參與，不刻意設定專人”的“四要四不要”的科學發展理念，在進一步抓好國家級重點實驗室、區域重點實驗室鞏固、提高的同時，根據出口商品結構急需，將一些必要的、常規的實驗儀器設備優先配置到各分支機構，使其盡快成為區域性強、專業化程度高、具有自身特色的實驗室。將河北檢驗檢疫系統的實驗儀器設備統一管理、按需調配，徹底解決了因商品結構變化而出現的某實驗儀器常年閑置等弊端，最大限度地提高了設備利用率。
近兩年來，河北檢驗檢疫局先后將國家質檢總局投入的1.53億元，為各分支機構實驗室裝備了50萬元以上的儀器設備50多臺套。氣相、液相質譜儀和X熒光光譜儀等一大批先進設備也已在河北各地大宗進出口商品的檢測中發揮了重要作用。其中，各分支機構對農產品、食品和一些大宗傳統出口商品的自檢率已經達到100％。
唐山、廊坊、衡水、邢臺檢驗檢疫局充分利用地方政府投資，先后建成了金屬材料實驗室、木制品檢測實驗室、玩具實驗室、自行車實驗室等；河北檢驗檢疫局技術中心、秦皇島、滄州檢驗檢疫局和京唐港辦事處等單位利用國家質檢總局、地方政府投資和與企事業單位聯合投資等多種融資方式，建成了鴨梨、活牛、食品、石油、生物、化礦產品、木制家具、手拉葫蘆和標準件等實驗室。
目前，河北檢驗檢疫系統共有認可資質實驗室18個。其中，國家級重點實驗室8個，區域檢測中心9個，具備三聚氰胺檢測能力的實驗室9個。從事實驗室檢測人員已由過去的不足100人快速增加到現在的220多人；檢測品種、項目也快速遞增到現在的60多種、1000多項。處置突發、重大事件的技術保障作用更加凸顯。在全國最先檢出固態出口食品添加劑中含有三聚氰胺，弄清了三聚氰胺的來源，澄清了含有三聚氰胺的謎團，為公安部門快速破案發揮了重大作用，贏得了河北省和各地方政府的高度信任和贊譽。
創新決定思路，思路決定出路。“檢力下沉”的堅決實施，不但盤活了現有資源，激活了人們的科研熱情，更為河北檢驗檢疫局落實河北省委、省政府提出的“東出西聯”、“借港出海”戰略，把港口大門安在河北其他內陸地區，讓河北19個檢驗檢疫機構實施更大范圍的資源整合，共同構筑檢驗檢疫戰略聯盟，加快建設“沿海強局”闖出了一條快速發展之路。
2009年，河北檢驗檢疫系統實驗室自檢數量達到8.52萬批，是2008年檢測批次總數的2倍；實驗室檢測樣品數量143.6萬個，是2008年檢測樣品總數的9倍。各分支機構實驗室可對食品、農產品實施100%檢測，新增檢測項目300多項。檢得出、檢得全、檢得準、檢得快已在河北檢驗檢疫系統變為現實。
動態管理：專家督導、全程跟進，創出了科研制標奇跡
“領導靠前指揮，專家全程督導，信息資源共享，目標、措施、時限環環相扣是河北檢驗檢疫局科研制標連創奇跡的關鍵。”
據河北檢驗檢疫局副局長馮勇介紹,為實現科技管理的科學化、系統化和規范化，河北檢驗檢疫局先后推出并實施了5條措施。一是實施“局長工程”，將領導重視，全員參與發揮到極致。近年來，河北各分支機構全都承擔了科研制標任務，各級領導也全都參與了科研制標任務，消除了科研制標空白點，為全局上下、全員參與營造了濃郁的科研氛圍；二是實施專家督導，將科技委及各專業技術組的作用發揮到極致。每年定期不定期地召開河北檢驗檢疫局科技委專業技術組研討會，對各專業科研制標申報立項方向和科技攻關活動進行分析研討，并對科技創新、科技保障提出科學的創意和解讀，以進一步強化對科技工作的督導；三是實施“兩級管理”，將完成項目、完成時限落實到人。健全了由省局科技處和各分支機構擔綱的兩級管理制度，確保科研計劃的系統性和連續性。每年初，河北檢驗檢疫局的科技部門都要圍繞全局工作重點，引導分支機構有針對性地優選并上報科研制標項目。目標確定后，他們還將完成項目、完成場地、完成時限逐一分解落實到課題負責人和參與人；四是實施信息共享和在研項目催辦月報，將科研效率、科研成果做到最優化。在河北檢驗檢疫局辦公自動化上開設了“現場業務流程管理系統應用”、“科研和制標項目完成”等“網上公示”專欄，為各專業小組比、學、趕、幫提供了良好的信息借鑒。實施了在研項目“催辦月報”制度。各項目負責人每月按時向省局科技處報送“項目執行情況報告”，內容包括項目研制進度、人員參與情況、下一步攻堅重點、需要協調解決的困難和問題等；五是實施網上“紅綠燈”督辦，開辟了網上“每日提醒”專欄，增加了項目研制工作的透明度，科研進度由過去單一的科技人員督辦變為全員監督。對正常的、即將到期的、須加緊研制的、超過完成期限的研制項目，分別以“綠燈”標注、“黃燈”預警、“紅燈”示警和管理部門發出“催辦通知”的形式，激勵科研人員刻苦攻關，優質高效地完成科研制標任務。
人才強檢：科研成果豐碩、人員快速遞增
近年來，河北檢驗檢疫局建立了以省局技術中心和秦皇島局技術中心為科技人才培訓基地，構建了“科技+人才+基地”管理模式，連續四年開展了“以檢帶訓”、“以研帶培”、“專家課堂”和“全員大培訓”活動。目前，該活動已經形成了獨具特色、且卓有成效的業務培訓機制。自2008年以來，已有100多人在人才培訓基地接受培訓并進行科研攻關。與此同時，他們還始終在背靠龐國芳院士這棵“大樹”上作文章。國家質檢總局和河北省科研部門每年為河北檢驗檢疫局下達科研制標任務后，他們都要通過宣傳、動員和招標，積極引導、鼓勵全系統有志之士積極參與。采訪中，記者的所見所聞始終印證著河北檢驗檢疫局黨組一貫秉持的“‘以研帶培、以研帶訓’，以人才確定項目，以項目培養人才，實現科學發展，加速‘強局’建設”的清晰而又堅實的脈絡。
王占英、張增利、勾金玉等30多名年輕的實驗室人員分別來自河北11個分支機構，在龐國芳院士課題組和省局技術中心專家的指導、幫助和傳授下，他們采取現場觀摩與實際操作相結合，內外部研究座談與個人潛心研究相結合，集體研討攻關與分兵合圍、各個擊破相結合的創新舉措，不但攻克了一個又一個難關，贏得了一次又一次成功的喜悅，還使自己的科技思路、解決問題的方式方法和檢測能力得到了快速提升。
河北檢驗檢疫局技術中心以郭春海、連素梅、劉錦瑞、劉道亮、馬育松等一大批中青年骨干為中堅力量的科技團隊，以及他們的科研制標成果和科技論文已經引起業內的廣泛關注和好評。艾連峰、呂紅英、王朝華、孫曉霞、竇彩云等一大批高學歷人才，在實踐中迅速成長，僅5年時間，先后在荷蘭、德國、美國分析化學領域及美國AOAC權威期刊發表論文5篇，并被美國科學情報研究所的SCI科學引文索引收錄，成為技術中心的后起之秀。
近年來，河北檢驗檢疫局通過“以研促培、以研帶訓”的辦法，先后廣納全系統11個分支機構100多名年輕的實驗室人員參與到科研制標活動中，其攻關小組、參與人員之多為歷史之最。他們撰寫并發表科技論文234篇。其中，龐國芳院士主編的《農藥獸藥殘留現代分析技術》等專著由荷蘭著名出版公司Elsevier與科學出版社聯合出版，成為“我國第一部海外發行的食品安全檢測技術專著”。李俊成主編的《中國口岸常見醫學媒介生物鑒定圖譜》已在全國出入境檢驗檢疫系統廣泛普及。李俊成、曹彥忠、王鳳池榮獲全國檢驗檢疫標準化工作先進個人。
近年來，30名精英組建了新一屆“河北檢驗檢疫科學技術委員會”，69人組成了11個科技專業技術組；2009年，誕生了首批33名技術類公務員專家隊伍。目前，河北檢驗檢疫系統擁有國家工程院院士1名、“新世紀百千萬人才工程”國家級專家2人、享受國務院特殊津貼專家6人、國家質檢總局優秀中青年專家2人、國家質檢總局科技委專家3人，形成了科技人才隊伍的梯隊結構，為河北檢驗檢疫局加快實施“公信立檢、從嚴治檢、科技強檢、人才興檢”戰略夯實了基礎。
打造品牌：掀起了練兵比武、創優爭先熱潮
“強強聯合，優勢互補；互惠互利，打造品牌，是服務地方經濟、破解國外技術壁壘、提升檢驗檢疫核心競爭力的必由之路。”
程方局長說，今年河北檢驗檢疫局將“龐國芳院士實驗室”列為全系統“優勢實驗室”的標桿，組織全系統實驗室在人員、儀器設備、技術能力、實驗室管理等層面，對照標桿找差距、定目標、努力建設品牌實驗室。一是以“龐國芳院士實驗室”和省局技術中心和秦皇島局技術中心、煤檢中心為培訓基地，組織全系統19個實驗室、100多名實驗室檢測人員分期、分批地參加崗位培訓、崗位練兵和檢測技術大比武活動；二是強強聯合，優勢互補。先后與復旦大學、河北大學、河北科技大學、河北農業大學、安徽財經大學等高校簽署了“院檢”、“校檢”、“科檢”合作協議，開展了“實驗室共建”、“掛牌實驗室”等多種合作，將檢驗檢疫實驗室資源作為大專院校、科研院所的教學基地、實習基地、科研基地；三是互惠互利，打造品牌。先后與國際AOAC、加拿大食品檢驗署獸藥殘留研究中心、美國農業部動植物檢疫局、棉花局、中國軍事醫學科學院、中國檢科院等國內外技術機構進行了廣泛的技術合作與交流，開闊了科研視野，拓寬了科技立項渠道；四是應對輸入性醫學媒介生物入侵和防控更加有效。先后發現并捕獲7類、95種、14萬只輸入性醫學媒介生物。其中，發現新種6個、破中國記錄7個，尤其是在輸入性蚊類體內首次分離出13株重要蟲媒病毒尚屬國際首創；五是導入ISO/IEC17020管理體系，并與CIQ2000系統、“現場業務流程管理系統”、“企業質量檔案”、“企業誠信管理系統”相銜接，做到工作流程、控制、施檢和記錄的“四統一”。今年底，各分支機構也將全部導入并正式運行ISO/IEC17020管理體系；六是“局長工程”———“現場業務流程管理系統”在全局21個業務單位和部門正式啟用。該系統可對業務流程和執法中的“自由裁量權”進行有效控制，降低人為誤差。實現了河北檢驗檢疫系統對同一商品現場檢驗執法的標準、流程、方法三統一，有效地提升了檢驗執法行為的規范性和嚴肅性；七是與河北省科技廳和質監局等部門溝通合作更加順暢。今年，在省科技廳實現了科研項目首次成功立項，征得地方標準立項11項，開辟了檢驗檢疫科技服務地方經濟的新局面；八是“實驗室開放日”贏得社會贊譽。今年，河北省政協港澳臺僑專委的30多位委員專程趕到河北檢驗檢疫局考察實驗室，其檢測領域范圍、儀器設備配置、科技成果和創新能力等都得到委員和海內外人士的高度認可和稱贊。
如今，河北檢驗檢疫布局實力、戰略及發展思路、發展理念都在經歷一場前所未有的深刻轉型。
然而，“強局”建設、轉型之路不會平坦順暢，面對發展道路上的重重險阻，靠什么破解發展迷局，河北檢驗檢疫局為我們展示了一個趕超者所應具有的精神氣質。
“在建設沿海強局中，河北檢驗檢疫局雖然年輕，但年輕不意味著總跟在別人后面走。”河北檢驗檢疫局局長程方如是說。
《中國國門時報》
