青山常在 生機盎然

全國人大代表建言助力市場主體更有活力、動力、能力

《中國質量報》記者 何可

1980年12月11日，把“店”開在板凳上的章華妹，從浙江溫州工商干部手中接過編號為“10101”的營業(yè)執(zhí)照，成為中國第一個工商個體戶。

2021年2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2020年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2020年底，我國市場主體總數達1.4億戶。

從1到1.4億，時隔40年，我國市場主體積木成林、壘石成山。它們奠定了我國全球第二大經濟體的堅實根基，成為我國經濟動力和活力之源。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中第二次將市場主體比作“青山”，提出要“助力市場主體青山常在、生機盎然”。從“留得青山”到“青山常在”，詞語轉換的背后，是對我國市場主體在新發(fā)展格局中加速向前的期待。連日來，就如何進一步激發(fā)市場主體活力、動力，增強市場主體發(fā)展能力，如何為“座座青山”創(chuàng)出一片盎然生機，全國人大代表積極建言獻策。

從“1年”到“1天”

輕裝前行添“活力”

1979年，“偷偷摸摸”擺地攤做生意的章華妹，從當地工商所得知了一條重要消息：國家政策放開了，私人也可以做生意。于是她趕緊跑到工商所，提交信息，做了登記，翹首期盼屬于自己的“國家認證”�？蛇@一等就是1年。

現(xiàn)如今，想在溫州開辦一家企業(yè)，只需要1天，而且能夠實現(xiàn)全程網辦、證照包郵到家。從“1年”到“1天”，企業(yè)開辦的時間成本一降再降，而程序也從“最多跑一次”繼續(xù)簡化為“一次不用跑”。

全國人大代表、市場監(jiān)管總局局長張工在今年初召開的全國市場監(jiān)管工作會議上說，要把暢通市場準入作為激發(fā)各類市場主體活力的首要環(huán)節(jié)。要通過改革，使我們的制度措施由政府端的管理“好用”，向企業(yè)端辦事“好用”轉變。

今昔對比，讓60歲的章華妹感慨萬千：“國家的政策越來越好，營商環(huán)境越來越好，真希望可以再年輕一回，大干一場！”

營商環(huán)境越來越好，讓市場主體能夠安心經營、輕裝前行。全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮表示，各地積極構建“親”“清”政商關系，深化“放管服”改革，方便企業(yè)辦事，大大提高了辦事效率，實現(xiàn)了“讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批”。

“要堅決從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策‘老三拼’，向比政府職能轉變、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例商務環(huán)境的‘新三比’轉變。”全國人大代表、天津市寧河區(qū)委書記王洪海說，構建一流營商環(huán)境還有更高要求，必須對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系和全國先進地區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)建標準。

由“重啟”到“復蘇”

紓困解難增“動力”

疫情“大考”下，2020年一季度，我國新設市場主體出現(xiàn)了明顯下降，同比降幅30.6%，但在第二季度即由降轉升，走出了一條先抑后揚的“微笑曲線”，全年新登記市場主體達到2502萬戶。新增企業(yè)不降反升，顯示出市場主體對中國經濟預期良好、信心十足。

“在疫情的陰影下，一項項惠企政策給企業(yè)增添了信心。”據全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長丁列明介紹，2020年，貝達藥業(yè)累計享受稅費優(yōu)惠減免1億余元，僅高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠和研究開發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠，就有將近6000萬元。

真金白銀的政策優(yōu)惠，為企業(yè)快速發(fā)展、提高市場競爭力增添了新動能。2020年，貝達藥業(yè)不僅成功入選《福布斯》中國最具創(chuàng)新力企業(yè)50強，而且在產品研發(fā)上實現(xiàn)了巨大突破，8個項目處于臨床研究后期或已提交上市申請。

全國人大代表、重慶市經信委主任陳金山說，去年以來，為應對新冠肺炎疫情的影響，國家層面出臺了一系列扶企惠企政策，對全國經濟平穩(wěn)運行起到了極大的支持作用，但企業(yè)擔心這些政策一旦全部退出，會對生產經營造成一定影響。

信心是動力之源，針對企業(yè)的擔心，今年的政府工作報告專門做出安排，強調“宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎”。陳金山說，這些政策的實施，必將為市場注入新的信心。

變“無形”為“有形”

創(chuàng)新激勵賦“能力”

中國中小企業(yè)協(xié)會近日一項調查顯示，有60%以上的企業(yè)反映流動資金緊張，只有10%的企業(yè)表示自有資金能支撐半年以上。由于缺乏信用背書和房產等有效抵押物，在現(xiàn)行銀行貸款制度下，中小微企業(yè)和個體工商戶很難獲得支持，這在疫情中尤為凸顯。

針對目前部分中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴的問題，全國人大代表、鄭州海龍集團董事長徐曉建議，加強對后疫情時代民營及中小微企業(yè)金融支持力度。

加強支持力度，還可以在企業(yè)自身挖掘價值。近期，深圳市兆馳照明股份有限公司收獲了意外之喜，依托2020年深圳高新投知識產權證券化產品，該公司獲得了一筆3000萬元低息貸款，讓一紙專利變成經濟收益，為科技企業(yè)“主動造血”。

“隨著信息社會和知識經濟的到來，知識產權的重要性日益突出，知識產權日益成為最重要的智力資產，成為促進科技創(chuàng)新、提升核心競爭力的重要源泉�！比珖�人大代表、佛山市柯維光電股份有限公司環(huán)保工程師蘇榮歡建議，進一步提升知識產權運營服務能力，推動科技成果高質量轉移轉化。

圍繞宏觀政策如何精準服務微觀市場主體，去年的政府工作報告提出“留得青山，贏得未來”，讓廣大市場主體在寒冬中增加了渡過難關的底氣與力量。如今，青山已留住，2020年中國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經濟體，GDP首超100萬億元，這是1.4億“青山蔥郁”的市場主體共同創(chuàng)造的累累碩果。在此基礎上，通過進一步激發(fā)市場主體的活力、動力，增強市場主體發(fā)展的能力，我國經濟發(fā)展定會生機盎然。

《中國質量報》【兩會·質量話題】