2016年，山東省青島市工商局直銷處以規(guī)范促發(fā)展，以監(jiān)管促穩(wěn)定，直銷市場(chǎng)監(jiān)管工作取得成效。

　　以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)直銷監(jiān)管始終處于領(lǐng)先水平

　　青島市工商局引用“互聯(lián)網(wǎng)+直銷監(jiān)管”的新模式，在全國(guó)率先實(shí)施直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)議網(wǎng)上報(bào)備，并升級(jí)推出智能手機(jī)報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)備隨時(shí)隨地，不少地方的工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門派人前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

　　該局與媒體聯(lián)合，推出集政策法規(guī)宣傳、輿情信息發(fā)布、直銷會(huì)議報(bào)備、企業(yè)風(fēng)采展示于一體的微信公眾號(hào)“信青島”，提高了監(jiān)管效率和服務(wù)企業(yè)的水平。同時(shí)，該局出臺(tái)《直銷企業(yè)經(jīng)銷商監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》，從加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的角度，明確經(jīng)銷商定義、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，規(guī)定了直銷企業(yè)與經(jīng)銷商違法行為的連帶責(zé)任以及市局與區(qū)(市)局的職責(zé)劃分等，從一定意義上填補(bǔ)了法律法規(guī)監(jiān)管的空白。

　　以執(zhí)法為手段促進(jìn)直銷市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展

　　青島市工商局夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，將投訴舉報(bào)、行政處罰、約談?dòng)涗洝�現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄等納入企業(yè)監(jiān)管檔案，實(shí)施痕跡化監(jiān)管。

　　該局強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查，采取定向或隨機(jī)抽查的方式，現(xiàn)場(chǎng)檢查直銷企業(yè)組織召開(kāi)的直銷員培訓(xùn)和各類會(huì)議，先后開(kāi)展分支機(jī)構(gòu)證照，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范，保健食品、化妝品涉嫌虛假宣傳，直銷企業(yè)計(jì)酬制度等專項(xiàng)檢查。

　　該局深入開(kāi)展送法上門活動(dòng)，指導(dǎo)直銷企業(yè)加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的內(nèi)部管理，嚴(yán)格規(guī)范直銷行為。對(duì)青島市正在申請(qǐng)拿牌的直銷企業(yè)，該局提前采取跟蹤服務(wù)，防止直銷企業(yè)從設(shè)立之初就留下不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)隱患。

　　2016年以來(lái)，青島市工商局共對(duì)50余家在青島經(jīng)營(yíng)的直銷企業(yè)實(shí)施規(guī)范經(jīng)營(yíng)集中或個(gè)別約談，整頓規(guī)范31場(chǎng)直銷員培訓(xùn)會(huì)議，立案查處2家直銷企業(yè)經(jīng)銷商違規(guī)從事直銷活動(dòng)案，罰沒(méi)款(物)近60萬(wàn)元。

　　以課題為契機(jī)推動(dòng)直銷監(jiān)管再上新水平

　　青島市工商局對(duì)直銷企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新性監(jiān)管，總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局將直銷企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管研究課題交與青島市局。今年5月25日，國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局在青島召開(kāi)直銷企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管課題評(píng)審會(huì)，承擔(dān)課題研究報(bào)告的青島市工商局課題組向各評(píng)審專家和總局、各省局參會(huì)代表匯報(bào)了課題研究工作。

　　該課題旨在研究、探索當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”新形勢(shì)下的直銷市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步促進(jìn)完善相關(guān)法律法規(guī)及配套措施，保障直銷市場(chǎng)規(guī)范健康有序發(fā)展。青島局課題組通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，收集相關(guān)資料，吸納各地的探索實(shí)踐，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，對(duì)課題進(jìn)行深入思考，對(duì)分級(jí)分類監(jiān)管思路和方案進(jìn)行科學(xué)論證，最終形成了兩萬(wàn)余字的課題調(diào)研報(bào)告。與會(huì)評(píng)審專家和其他參會(huì)代表對(duì)該課題的研究成果給予高度評(píng)價(jià)。