掃除監(jiān)管盲點 明確責(zé)任主體

    陜西以省長令發(fā)布《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》3月1日起施行

    本報訊 （訾 力 記者王 梅）以陜西省政府第166號令發(fā)布的《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于3月1日起正式施行。該《辦法》通過建立電梯安全監(jiān)管共治機制，明確電梯使用管理單位概念，建立電梯退出（報廢）機制，落實電梯的更新、改造、重大維修和維護保養(yǎng)相關(guān)費用等關(guān)鍵措施，全力確保電梯使用過程中的安全。

    此次發(fā)布的《辦法》有如下幾大特點。特點之一是建立以政府為主導(dǎo)的電梯安全監(jiān)管共治機制。確立了各級人民政府加強領(lǐng)導(dǎo)、督促、支持和協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。將電梯制造、安裝、改造、維修、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管范圍，形成了各級政府、電梯安全監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管的電梯安全監(jiān)管共治機制。

    特點之二，明確了電梯的安全責(zé)任主體。目前，電梯使用單位責(zé)任主體較為復(fù)雜，特別是住宅電梯使用管理中，涉及項目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)主委員會等多個責(zé)任主體。因此《辦法》根據(jù)電梯使用中出現(xiàn)的不同情況，提出了電梯使用管理單位的概念。例如自行管理的電梯，所有權(quán)人為使用單位；新安裝電梯未移交電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，項目建設(shè)單位為使用單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位等，將電梯使用環(huán)節(jié)的安全責(zé)任主體落實到電梯使用過程中實際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。要求電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負責(zé)。另外規(guī)定，維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對負責(zé)維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé)。

    特點之三， “老齡”電梯將退出“舞臺”。一般而言，電梯用到7年的時候進入中修期，10至12年進入大修期，15年以上則進入“老齡期”。由于目前我國對電梯并沒有強制報廢制度，電梯到了使用年限后，質(zhì)監(jiān)部門只能建議更換，并沒有強制執(zhí)行權(quán)。為此，《辦法》第二十七條明確規(guī)定，電梯使用年限達到15年，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗檢測機構(gòu)進行安全性能技術(shù)評估。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用、維修、改造或報廢的意見。

    特點之四，落實了電梯的更新、改造、重大維修和維護保養(yǎng)相關(guān)費用。《辦法》第二十二條規(guī)定，電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權(quán)人籌集。

    《辦法》還規(guī)定：電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)對日常維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責(zé)，制定電梯的維護保養(yǎng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，對維護保養(yǎng)的電梯每15日進行一次維護保養(yǎng)，每半年進行一次自查。同時要求，每半年針對維護保養(yǎng)的各類電梯進行一次應(yīng)急演練；電梯發(fā)生困人故障，維修人員及時救援，市區(qū)內(nèi)不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時。建立每部電梯的維護保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不少于4年。

    《中國質(zhì)量報》