為確保行政執(zhí)法工作的公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，有效。湖北省南漳縣質(zhì)監(jiān)局以提高案件質(zhì)量為抓手，強化手段，規(guī)范程序，嚴(yán)把三關(guān)，不斷提高案件審理水平。

    ——強化手段，提升能力。今年以來，該局結(jié)合自身實際，積極探索加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)的有效途徑，多次到兄弟縣市局參觀學(xué)習(xí)，開闊視野、拓展思路，先后分四批共21人（次）參加省市局組織的執(zhí)法資格、認證認可、執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法抽樣培訓(xùn)班，接受全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時投入20余萬元更新執(zhí)法裝備，為4個一線執(zhí)法科（隊）（含特設(shè)執(zhí)法）配齊執(zhí)法專車4輛，照相器材、車載電腦、打印機等用具4套，逐步改善和提升了執(zhí)法環(huán)境和能力。

    ——完善制度，規(guī)范程序。以規(guī)范化，科學(xué)化為目標(biāo)，大力推進業(yè)務(wù)計劃管理和量化考核，建立了新的執(zhí)法業(yè)務(wù)考核機制，改變了多年來以罰沒收入作為唯一指標(biāo)的考核模式；同時對局行政執(zhí)法檢查、案件辦理、案件審理、案件評查等程序、規(guī)定及制度進行了再次修訂完善。嚴(yán)格落實執(zhí)法機構(gòu)預(yù)審、案審辦初審，案審會集體審議的 “三級審理”制度，確保案件定性和適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性。在實施行政處罰時推行先教育規(guī)范，再限期整改，最后依法處罰的三步式執(zhí)法程序，通過完善健全及實施行政處罰的配套程序和制度，進一步優(yōu)化了行政執(zhí)法工作流程，大大促進了基層執(zhí)法效能和工作質(zhì)量。

    ——加強案審，嚴(yán)把三關(guān)。一是嚴(yán)把立案審批關(guān)，對于報請立案的案件，一律對照規(guī)定要求審查主體資格和違法性質(zhì)及情節(jié)，不符合立案條件的，堅決不予立案。二是嚴(yán)把案件審理關(guān)，對未對違法目的、動機、手段、主觀態(tài)度、社會危害程度等違法情節(jié)進行調(diào)查和程序未到的一律退回重新調(diào)查。并將自由裁量權(quán)適用列為案審會議必審內(nèi)容。三是嚴(yán)把結(jié)案審核關(guān)，重點審查處罰決定執(zhí)行情況，嚴(yán)禁擅自減免處罰，處罰執(zhí)行不到位的，一律提交法院強制執(zhí)行。元至八月，共審理案件26起，通過25起，一次通過率為96%。

    ——嚴(yán)格監(jiān)督，搞好評查。為確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量，該局加強了執(zhí)法過程監(jiān)督和案件定期評查工作。上半年共組織開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查1次、案件評查2次，評查案卷28件，其中當(dāng)年結(jié)案13件，跨年15件；質(zhì)量評查平均分87分。召開執(zhí)法例會兩次，發(fā)出執(zhí)法通報兩期，并對嚴(yán)重規(guī)避案件流程管理實施處罰的機構(gòu)下達了執(zhí)法監(jiān)督意見書，對延期辦案未報批的行為進行通報批評，對一名在年度執(zhí)法考核不合格的人員作出了調(diào)離執(zhí)法崗位的處理。

    截止目前，該局共立案查處各類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法案件29起，按期辦結(jié)20起，按期結(jié)案率為100%，案件履行率為91%，與去年同期84%和54%相比分別提高了16%和35%；近十年來，南漳局辦理的行政處罰案件未出現(xiàn)行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。（楚鵬程 胡德忠）