職責刻心中

——江蘇省南通市質監局三獲“最佳辦事單位”的背后

    ■文/劉 蕊

    2012年3月2日，一道喜訊令南通質監局上下群情振奮歡欣鼓舞：在2011年南通市市級機關作風建設大會上，南通質監局以優異的成績榮獲“最佳辦事單位”，實現了對這一殊榮的“三連發”。

    與這塊沉甸甸的獎牌交相輝映的是以下幾組沉甸甸的數據：

    國家海洋工程裝備和船舶產業集聚標準化示范區獲國家標準委立項；

    獲中國名牌產品27個，省名牌產品202個、省優質產品生產示范區1個，質量信用A級企業118家；

    全市名牌產品梯隊規模成型，名牌戰略步入快車道，名牌產品企業總產值占全市工業企業總產值達32.5%以上……

    近年來，南通質監局牢固樹立建設規范化服務型單位的目標，不斷創新服務理念，完善服務機制，加大服務力度，增強服務實效。上述一連串看似簡單的數字，便是該局有力服務發展、有效服務民生的最佳印證。

    “服務是質監工作永恒的旋律。”南通質監局局長王慶煊說，南通質監系統正是將服務經濟、服務民生作為重中之重，傾力傾情當好政府的好助手、企業的好靠山、百姓的好參謀，努力實現從管理型機關向服務型機關轉變，從被動服務向主動服務轉變。

    強企筋骨

    質量工作關乎一個地區的經濟發展水平高低、質態優劣。南通質監局立足職能，深度挖潛，創新制度，實現了在質量強企工作中的新突破。

    曾幾何時，南通質量工作面臨瓶頸：企業質量體系建設缺乏抓手，無處用力；質量文化塑造欠缺靈魂，力不從心。2009年，南通質監局在全市船舶制造、紡織輕工、裝備制造等14個優勢產業板塊的30余家龍頭企業中先行試點首席質量官制度。

    短短3年時間，這項創新工作機制交出了一份漂亮的答卷：全市476名首席質量官在質量改進中累計已為企業取得經濟效益總計8000多萬元！創新之舉首戰告捷，首席質量官制度由此迸發出旺盛的生長力。目前，這項制度已在市級以上名牌企業實現全覆蓋，不僅被譽為南通、江蘇質監工作第一品牌，還被作為成功經驗擬在全國推廣。

    企業有什么樣的需要，質監就提供什么樣的服務。

    鋼絲繩產業是南通的特色板塊。過去，檢測設備欠缺、科研開發不足嚴重制約了鋼絲繩產業的再壯大。為幫助企業掙脫發展的桎梏，南通質監局建立了我國首個鋼絲繩產品質量監督檢驗中心，全市300多家鋼絲繩生產企業從此有了能享受檢測、科研、開發的服務平臺。

    南通全市共有198家重點能耗企業，南通質監局主動上門提供能源計量服務，幫助電力、鋼材、建材、化工、紡織5大重點能耗行業開展能效對標，為全市燃煤蒸汽鍋爐提供免費測試，節約標煤近2萬噸。針對今年風能、風機等新能源產業蓬勃發展的現實，南通質監積極開展能效測試試點，為企業提出技改措施11項。

    重點企業聯絡，技術服務回訪，簽訂合作備忘錄，名牌創建、標準創新、行政許可、檢驗檢測等一攬子服務……南通質監局在服務企業促進發展的舞臺上演長袖善舞，好戲連臺，服務企業能力日益凸顯。

    惠民心坎

    如果說盡心服務企業是質監人的信念，那么傾情服務百姓便是質監人的天職。

    “恪守為民之責，多辦利民之事”。南通質監局駐行政審批中心辦事窗口前的這十二個大字引人注目，質監人以自己的行動詮釋著這句承諾沉甸甸的份量。

    免費為市區居民提供新居環境檢測服務，是南通質監長期堅持的惠民傳統。3月15日至16日，南通市民再獲佳音：質監部門推出室內家居環境三項指標免費檢測服務，受益市民人數擴大至150人。便民服務消息一經公布，引得市民踴躍參與，150個網上報名名額1小時內全部敲定，近千位市民主動向質監部門申請上門檢測服務。“新居環境檢測”服務推行10年來，已經深入南通百姓人心，拒不完全統計，每年南通質監部門為市民提供此項服務約400次，成為群眾安居樂業、依法維權的堅實后盾。

    即便在鄉村田間，也能感受到質監便民惠民的和煦春風。3月20日一大早，如皋市石莊鎮衛生所湯所長早早來到辦公室守候。這一天，正是當地質監部門“計量送法下鄉”活動首日。“鄉村醫療條件不比城市，一臺血壓計可以用上十幾年。” 湯所長說，“長期使用加上保養不善，很容易出現誤差或徹底失效。沒有了儀器，衛生服務站為農民提供的服務就會大打折扣。質監部門的校測服務為我們免除了后顧之憂。”

    筆者了解到，自2009年開始，南通質監部門“兩免費”檢定工作深入開展，為全市集貿市場、鄉鎮村醫療結構、計劃生育指導站和社會福利機構免費檢定計量器具3萬臺件。

    標準富農、標準強村是南通質監部門的重點工作。近10年，南通市共制定省、市農業地方標準近300項，海蜜甜瓜、葡萄避雨栽培等31個國家級、省級農業標準化示范區建成，示范區農民人均增收超千元。

    保民平安

    “質量安全重于泰山。” 王慶煊說，“只有毫不動搖地遵循這一理念，質量安全放心消費才能成為現實。”

    食品安全是頭等民生大事。南通質監局注重源頭監管， 1170多家食品生產企業被納入日常監管體系，突出食品小作坊的監管力度。加強食品監督抽查，去年以來，共抽查乳制品、肉制品、糕點、飲料等食品1800多批次，食品抽查合格率達95.63%，較上年提升了1個百分點。

    特種設備的安全隱患號稱隱藏的“地雷”。近年來，隨著工業生產的不斷發展壯大，特種設備的安全越來越受到南通百姓的關注。為了讓群眾安居樂業，南通質監局毅然擔負起“排雷尖兵”的重任。僅2011年一年，就累計出動特種設備安全監察人員3200人次，排查特種設備使用單位1300余家，查出事故隱患超1000處。

    液化石油氣鋼瓶涉及到千家萬戶，從充裝到使用的環節較多，如何確保液化石油氣鋼瓶安全，讓老百姓使用得放心，一直是是特種設備監管工作的重點。為了啃下這塊“硬骨頭”，南通質監局不遺余力地推進氣瓶安全條碼工作，在不增加老百姓任何負擔的情況下，在全市126家氣瓶充裝單位安裝安全條碼近100萬只，實現合格氣瓶和充裝單位連鎖，全面落實了液化石油氣充裝單位安全主體責任。

    對于涉及人體健康、人身財產安全的產品質量違法行為，南通質監局始終保持查處的高壓態勢，當好百姓生命財產的保護神。全市累計出動執法人員6400次，檢查企業1580家，立案查處各類行政案件650起，查辦大要案132起，查獲假冒偽劣產品標值近8700萬元。

    “服務是質監工作永恒的旋律。” 王慶煊擲地有聲地說，“南通質監人要用科學發展觀來統領各項工作，不斷解放思想，探索新途徑，加大工作力度，全面履行職能，為促進地方經濟發展作出應有的貢獻。”

    《中國質量技術監督》2012年5月刊