網(wǎng)購旅行火車票“增值服務”收費標準遭質(zhì)疑
2023-03-22 中國質(zhì)量萬里行 點擊：次
近年來，隨著網(wǎng)絡的快速發(fā)展，火車票購票的主戰(zhàn)場已從火車站窗口向網(wǎng)絡轉(zhuǎn)移，一批第三方搶票服務應運而生。在網(wǎng)絡購票時，一些五花八門的收費項目層出不窮。不久前，北京市民袁先生向《中國質(zhì)量萬里行》反映，其在微信上使用“同程旅行”軟件訂購火車票時，遭遇額外加價現(xiàn)象，質(zhì)疑“同程旅行”購票平臺是否合理收費，有無經(jīng)營資質(zhì)，是不是壟斷行為？希望媒體調(diào)查給老百姓一個說法。
消費者網(wǎng)購火車票被加價
袁先生在舉報信中說，本人剛退休不久，之前一直在工作崗位上少有出行的需求。近三年又受疫情困擾，隨著疫情結(jié)束，計劃約上三五位好友旅旅游，過過候鳥生活。然而，他在購票過程中意外發(fā)現(xiàn)，使用微信中的“同程旅行”購買火車票，訂購一張普通的臥鋪票需收取訂票費15元/張，如選擇指定下鋪則收取30元/張的訂票費。
袁先生表示，以前在火車站購票不收訂票費，即使在家附近的火車票代售處購買火車票也只是5元/張的訂票費。同程旅行火車票收費標準，有沒有經(jīng)過物價部門批準，還是隨意亂收費？
“經(jīng)查詢，‘同程旅行’隸屬于同程網(wǎng)絡科技股份有限公司，注冊地在蘇州，還曾入選2021江蘇民營企業(yè)創(chuàng)新100強名單，也就是說，這是家民營公司。然而，在微信上購票火車票直接跳轉(zhuǎn)到‘同程旅行’，一家民營公司怎么會壟斷微信購票？”袁先生對此也充滿疑惑。
“霧里看花”的增值服務費
根據(jù)袁先生反映的情況，記者登錄微信進行了模擬操作。在微信服務板塊“交通出行”一欄，看到“火車票機票”售票窗口，點擊進去就是“同程旅行”頁面，準備購買一張3月15由北京西發(fā)往烏魯木齊的Z69車次火車票。
同程旅行顯示，該車次硬座價格317元，然后下邊顯示兩個預訂端口，即12306購票、便捷購票。但在便捷購票下邊顯示“無需手機號核驗，火車票¥317元+¥15/張”。進入12306端口購票，里邊有三項服務，收費有所不同：硬座升級硬座10元/份；選座服務，靠窗+¥20/人、過道+¥15/人；靠近車門+¥15/人。提交訂單的時候，額外增加的費用為“增值服務費”。在便捷購票端口購買火車票，無需手機號核驗，火車票¥317元+¥15/張，同樣有靠近車門、選座服務可供選擇。
在購買該次列車硬臥票時，記者看到票價顯示536元。進入12306直接購票，有選鋪服務，根據(jù)選擇需要支付增值服務費。其中，上鋪15元人、中鋪20元1人、下鋪30元1人，預訂的時候顯示成人票575元（臥鋪顯示為下鋪票價，實際票價以占座成功后為準），如果指定選擇上鋪、中鋪、下鋪，成人票價依然是575元（臥鋪為預估價，實際票價以占座后為準，如有差價3個工作日原路退回）。便捷購票與12306購票一樣，可以自由選擇上鋪、中鋪、下鋪，同樣必須購買15元/份的“便捷購票”服務。若選擇下鋪乘車，同樣需加收30元增值服務費，如果退改需至車站辦理。
記者在操作中還發(fā)現(xiàn)，同程旅行“增值服務”內(nèi)容和收費標準，與站與站間的距離長短無關。以Z69次列車為例，如果在同程旅行預訂火車票，從北京西站出發(fā)第一站到保定、第二站石家莊等，增值服務費與到烏魯木齊相同。
增值服務費是否為合理性收費
《企查查》顯示：同程網(wǎng)絡科技股份有限公司，創(chuàng)立于2004年，總部設在中國蘇州，員工4000余人，注冊資本11429萬元，先后獲得了元禾控股、騰訊科技、博裕資本萬達等機構(gòu)的數(shù)億元投資；2014年4月，同程旅游獲得攜程超過2億美元戰(zhàn)略投資。
同程旅行火車票增值服務費是否經(jīng)過有關部門的批準？還是企業(yè)私自行為呢？
2月23日上午，記者撥通同程旅行95711客服熱線，要求對袁先生向《中國質(zhì)量萬里行》反映的相關問題進行采訪。當天下午，自稱同程旅行公共關系部門的王女士給記者打來電話。
王女士表示，正常的訂票走12306通道與12306一樣，是不需要費用的，并不是所有的購票都加錢。增值服務費是每個用戶根據(jù)不同的需求，肯定選擇了特殊的服務，為了方便才會增加這個費用，而且按要求明碼標價，也不可能存在漫天要價。關于增值服務費定價問題，她將向有關人員了解一下給予回復。
對于袁先生提出同城旅行售票服務在微信平臺涉嫌壟斷行為，王女士進行了否認。她說，微信上還有美團在售票，還可以自己編輯添加常用的小程序購票。如王女士所說，記者在微信服務板塊“交通出行”下邊“購物消費”一欄中，找到了“美團特價”小程序，里邊確實有“美團機票火車票”售賣服務，只是相對隱蔽一些而已。
針對消費者投訴的問題，3月7日和9日，記者先后撥打了蘇州12345政務服務便民熱線進行反映，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局和蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委相繼予以回復。
“這種收費，從我工作上理解屬于放開的，屬于市場調(diào)節(jié)價范疇服務性收費，企業(yè)可以自立項目、自立收費標準。”蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局一杜姓工作人員在電話回復中稱，在同程網(wǎng)絡科技股份有限公司經(jīng)營范圍內(nèi)有票務服務、機票銷售服務，是一種代售關系。通過同程端口進入12306系統(tǒng)售票購票屬于正常的票面價格，無額外服務費。另外，如果涉及到臥鋪之類的，也可以選擇系統(tǒng)直接出票。旅客對上下鋪有要求的，他們提供選票服務，對指定的鋪位也要收取15元不等的費用；如果想免去手機號核驗、購票人身份驗證，可以選擇便捷購票服務，這樣就會產(chǎn)生每張票+15元的增值服務費，消費者可以根據(jù)需要自主選擇。
3月10日，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委回復稱：根據(jù)《中華人民共和國價格法》及相關法律法規(guī)，鐵路普通旅客列車硬座、硬臥票價率列入中央定價目錄，由國家發(fā)改委負責定價；個性化增值服務實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求關系自主定價，并做好明碼標價，消費者自主選擇。
鐵路客票銷售服務費收取政策有法可依
一專業(yè)人士分析稱，同程旅行的火車票增值服務費就是在以原票價基礎上，額外的手續(xù)費。火車票的購買渠道最好是在線下火車站的售票窗口購買，在第三方網(wǎng)絡售票平臺購買火車票，就會出現(xiàn)相應的增值服務費，只有12306才是鐵路中心唯一認同的鐵路售票網(wǎng)站。
火車票“增值服務費”符合國家有關部門制定的收費標準嗎？
2015年12月31日，中國鐵路總公司下發(fā)《中國鐵路總公司關于明確鐵路客票銷售服務費和異地售票手續(xù)費收取政策的通知》。2016年1月1日起，按照《鐵路法》《價格法》等規(guī)定，利用鐵路訂票系統(tǒng)（包括12306.cn網(wǎng)站、手機客戶端、電話等訂票系統(tǒng)）訂票，在代售點出票時，代售點可收取“鐵路客票銷售服務費”。鐵路運輸企業(yè)以外的其他社會經(jīng)濟組織（包括鐵路多經(jīng)、集經(jīng)等非運輸主業(yè)單位）或個體工商戶，經(jīng)鐵路局（含廣鐵（集團）公司、青藏公司）批準并在工商行政主管部門注冊登記開辦的鐵路客票代理銷售點（以下簡稱代售點）代理銷售鐵路客票時，可收取“鐵路客票銷售服務費”，收費標準每張客票最高不得超過5元。
針對鐵路客票高收費、亂收費現(xiàn)象，在《中國鐵路總公司關于明確鐵路客票銷售服務費和異地售票手續(xù)費收取政策的通知》中特別強調(diào)，各鐵路局價格管理部門要加強對鐵路客票訂票或代理銷售環(huán)節(jié)收費的監(jiān)督檢查。嚴格查處擅自提高收費標準、擴大收費范圍，強制服務、強行收費，在上述規(guī)定之外亂加價、多收費等價格違規(guī)行為。
另據(jù)了解，早在2006年，國家發(fā)改委、原鐵道部、公安部、國家工商總局就曾聯(lián)合發(fā)文對此類行為進行規(guī)范。根據(jù)相關規(guī)定，非鐵路運輸企業(yè)者代售火車票，需經(jīng)鐵路主管部門批準，并在當?shù)毓ど滩块T注冊登記，可收取“鐵路客票銷售服務費”，但每張最高不得超過5元，并需出具專用發(fā)票。
“網(wǎng)絡黃牛”也需遵守《鐵路法》《價格法》等規(guī)定
國家鐵路部門明文規(guī)定，“鐵路客票銷售服務費”收費標準每張客票最高不得超過5元；而作為第三方購票平臺，豈能自己制定收費標準，收費高額增值服務費呢？
對此，北京市中聞律師事務所肖敏律師認為，判斷同程旅行加收服務費訂票服務是否合法合規(guī)關鍵在于它是“代購”還是“代售”。如果是代售，則需要遵守《鐵路法》《價格法》等規(guī)定，每張客票不得收取超過5元；但如果只是代購，那么平臺和用戶之間的關系是一種委托代購關系，目前法律法規(guī)上對這種收取服務費訂票行為是沒有禁止性規(guī)定的。
一位資深媒體人表示，這種代售或代購行為事實上就是“黃牛”，俗稱“票販子”。原來的“黃牛”是倒票的，低價買進高價賣出，賺的是差價；現(xiàn)在的“黃牛”是幫忙搶票的，收取的是傭金。賺“中間價”的第三方平臺們，比“黃牛”更狠！ 正是這些“新一代的網(wǎng)絡黃牛”的存在，讓個人通過12306等官方平臺購票越來越難。
火車票增值服務高額收費的背后，到底隱藏著什么？呼吁有關部門加強監(jiān)督，還火車票網(wǎng)購市場一片晴空。
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