亟需第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)
“缺少獨(dú)立、公正的第三方汽車缺陷鑒定機(jī)構(gòu)，是我國(guó)汽車召回體制一直面臨的一個(gè)尷尬，也是很多消費(fèi)者無(wú)法維權(quán)的重要原因。”徐向陽(yáng)說(shuō)。他指出，我國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展太快，相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)布及公共試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)難以跟上汽車市場(chǎng)發(fā)展速度，現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往與汽車企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。而國(guó)家質(zhì)檢總局作為全國(guó)汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有單獨(dú)的汽車缺陷鑒定機(jī)構(gòu)。
“現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的汽車缺陷檢測(cè)結(jié)果難以保證公正。它能否切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和公眾利益，值得懷疑。”徐向陽(yáng)說(shuō)。在美國(guó)，負(fù)責(zé)汽車召回工作的美國(guó)國(guó)家高速公路交通安全管理局可對(duì)汽車是否存在缺陷做出獨(dú)立和專業(yè)的判斷。
有業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)家質(zhì)檢總局未嘗不想設(shè)立獨(dú)立的汽車缺陷檢測(cè)機(jī)構(gòu)，只是建設(shè)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)需要大量人力、財(cái)力支撐，至少需要上百名相關(guān)領(lǐng)域頂級(jí)專家和10億元左右資金。“很多有關(guān)汽車安全的技術(shù)問(wèn)題是開(kāi)放式的，以發(fā)生碰撞后安全氣囊沒(méi)能打開(kāi)的情況為例，其原因是多方面的，并不能一概說(shuō)汽車本身存在質(zhì)量問(wèn)題或設(shè)計(jì)缺陷，這些技術(shù)問(wèn)題需要專家解決。國(guó)內(nèi)汽車缺陷鑒定方面的專家原本寥寥無(wú)幾，加上檢測(cè)機(jī)構(gòu)投資規(guī)模很大，有關(guān)部門即使下定決心來(lái)做，短期內(nèi)也很難完成這項(xiàng)工作。”知情人士這樣說(shuō)。
賠償機(jī)制有待完善
自從251名浙江RAV4車主獲得一汽豐田賠償，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者一直在翹首企盼召回賠償普及。但現(xiàn)在來(lái)看，這一天何時(shí)到來(lái)還無(wú)從判斷。
今年初，豐田實(shí)施全球大規(guī)模召回，在華召回RAV4是這次全球行動(dòng)的一個(gè)組成部分。不過(guò)，與在美國(guó)向消費(fèi)者提供若干項(xiàng)目補(bǔ)償不同，豐田沒(méi)打算給中國(guó)被召回車的車主提供任何補(bǔ)償。RAV4車主大為不滿，他們從浙江省地方法律中找到維權(quán)依據(jù)，最終經(jīng)由浙江省工商局與一汽豐田交涉，迫使后者接受按時(shí)間表召回、上門召回、提供代步車、允許全額退還訂金和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失五項(xiàng)要求。
雖然浙江RAV4車主每人所獲經(jīng)濟(jì)損失賠償只有數(shù)百元，但作為我國(guó)首起汽車召回補(bǔ)償案例，這次事件具有重要的里程碑式意義。遺憾的是，此次賠償范圍僅限于積極維權(quán)的浙江RAV4車主，國(guó)內(nèi)其他省份的車主未能獲得同等待遇。
豐田對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者采取雙重賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)不同地區(qū)消費(fèi)者呈現(xiàn)不同態(tài)度，這一做法引發(fā)了極大爭(zhēng)議。很多人將目光轉(zhuǎn)向汽車召回的立法問(wèn)題。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃先海認(rèn)為，跨國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)之所以實(shí)行差別化策略，許多洋品牌之所以在中國(guó)能夠逃脫責(zé)任，很大的原因就在于我國(guó)的法律法規(guī)漏洞給了跨國(guó)公司可乘之機(jī)。各方希望，有關(guān)管理部門能在召回條款中就車主賠償問(wèn)題加以明確說(shuō)明。“最起碼要提供代步車，或者報(bào)銷因召回造成的乘坐出租車費(fèi)用，在我看來(lái)這是理所當(dāng)然的。”一位豐田RAV4車主說(shuō)。
在國(guó)家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》中，有關(guān)車企對(duì)車主賠償?shù)膬?nèi)容僅限“承擔(dān)合理的交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用”，表述模糊不具體。這不能不說(shuō)是此次征求意見(jiàn)稿的一大遺憾。要實(shí)現(xiàn)汽車社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，完善汽車召回制度，培育一個(gè)更加和諧的汽車消費(fèi)環(huán)境，已是迫在眉睫。