明年1月1日起，北京近70萬輛電動自行車車主，可能要報考駕照、上機(jī)動車牌照，方能駕車上路。29日召開的“‘電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)’與電動自行車行業(yè)發(fā)展研討會”透露出上述消息。

　　自協(xié)將申請暫緩執(zhí)行

　　電動摩托車國家標(biāo)準(zhǔn)（《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等）已于10月頒布，明年元月1日起實施。

　　中國自行車協(xié)會助力車委員會主任委員陸金龍介紹，新出臺的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》，規(guī)定“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機(jī)動車范疇”。因此，市面上絕大多數(shù)電動自行車，都將“自動”變身為輕便電動摩托車。初步統(tǒng)計，全國約達(dá)1.2億輛，北京約達(dá)70萬輛。

　　陸金龍表示，中國自行車協(xié)會將向國家相關(guān)職能部門提出申請，暫緩執(zhí)行電動摩托車新國標(biāo)。據(jù)了解，這一標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　兩千余家企業(yè)或退出市場

　　2006年，電動自行車在京解禁后，市交管局要求，符合國家標(biāo)準(zhǔn)即總重量低于40公斤、最高時速低于20公里的機(jī)動車，方能上牌。市交管局相關(guān)工作人員介紹，北京近70萬輛電動自行車，驗車上牌時均逐一核查技術(shù)性能指標(biāo)。

　　據(jù)綠源電動自行車公司董事長倪建介紹，電動自行車超標(biāo)，消費(fèi)者、廠家心知肚明，“主要是總重量，也就是電池重量超標(biāo)，消費(fèi)者對行駛里程數(shù)的要求越來越高，提高行駛里程數(shù)，靠的就是電池”，他表示。不少消費(fèi)者驗車時裝的老式電池，驗完車上完牌，再換上新型電池。

　　倪建說，目前，全國電動自行車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)2394家，其中只有100多家系原來的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。電摩國標(biāo)實施后，由于重獲電動摩托車和電動輕便摩托車生產(chǎn)許可，難度偏大，除該百余家摩托車廠家，其余兩千多家企業(yè)都可能退出市場。

　　爭議：新國標(biāo)出臺被指程序失當(dāng)

　　中國政法大學(xué)教授張樹義表示，電動自行車關(guān)系千家萬戶，對于電動自行車“自動”變身為電動摩托車這一立法后果，職能部門制定出臺電動摩托車新標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)予以考慮，并形成對策。而且，“電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)”缺失公開征集意見、聽證等法定環(huán)節(jié)，程序失當(dāng)。

　　新國標(biāo)將損消費(fèi)者權(quán)益

　　“一個時速在25公里左右，沒有足夠的安全防護(hù)措施的‘機(jī)動車’，與時速達(dá)100 公里以上、自重在1.5噸左右的汽車，同道行駛，無疑將電動自行車駕駛者置于極其危險的境地”，北京市洪范廣住律師事務(wù)所律師吳長生認(rèn)為，我國大量地區(qū) “禁摩”，如果電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將直接導(dǎo)致被納入電動摩托車管理的電動自行車，因無法上路而成為廢品。

　　中國人民公安大學(xué)副教授劉東根介紹，電動自行車納入機(jī)動車管理范圍后，一旦發(fā)生事故，與行人相撞，還需承擔(dān)事故全責(zé)。

　　背景：幾乎所有電動車都已超標(biāo)

　　據(jù)陸金龍介紹，《電動自行車通用技術(shù)條件》制定于1999年，規(guī)定“最高時速不超過20公里，整車質(zhì)量（重量）不大于40公斤”。十年來，修訂電動自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高，但國標(biāo)遲遲未作修訂，而市場中幾乎所有的電動自行車，都已超出該標(biāo)準(zhǔn)。

　　 聲音：市民擔(dān)心自家車無法上路

　　昨晚6時30分，城鐵雙橋站外自行車車棚，聽說電動自行車將變身為電動摩托車，須考駕照、上交強(qiáng)險，三位電動自行車車主很驚訝。王姓中年婦女已經(jīng)騎了五六年電動自行車，“原來違法，不給上牌，三年前才放開，給上自行車牌照，看來，以后可能又不讓上路了”。她說，她不清楚自己的車子是否超標(biāo)，估計超過了40公斤，“送孩子上學(xué)，路比較遠(yuǎn)，換了電池”。

　　新買的摩托車，在京都無法上牌，她擔(dān)心，電動自行車一旦被定性為電動摩托車，可能也會淪為相同命運(yùn)，“環(huán)保，不堵車，電動自行車好處這么多，為什么禁了開，開了禁，這么波折？”

　　 應(yīng)對擁堵：北京將重新規(guī)劃交通體系

　　昨日下午，在“‘電動摩托車標(biāo)準(zhǔn)’與電動自行車行業(yè)發(fā)展研討會”上，建設(shè)部原副部長周干峙透露，國家有關(guān)部委計劃以北京作為試點，重新規(guī)劃城市交通體系，緩解交通擁堵。

　　“事實證明，優(yōu)先發(fā)展公交、限行，都不能解決問題”，中國兩院院士周干峙介紹，國家職能部門已著手解決大城市第三輪交通擁堵，計劃從北京入手，重新規(guī)劃交通體系，“搭建綜合交通體系，主要是換乘體系。

　　周干峙說，國家職能部門計劃在京摸索緩堵方略，作為其他城市的范例，北京市交通委、市規(guī)劃委均參與了相關(guān)調(diào)研。