最近上海市浦東新區(qū)終結(jié)孫中界“釣魚”式執(zhí)法案,閔行區(qū)政府也依法撤銷了對張暉事件的原處罰決定。古語云:“知錯能改,善莫大焉”,上海這兩個區(qū)政府的舉動值得歡迎,但是他們的認錯態(tài)度卻讓人感覺是迫于輿論壓力,被迫作出的。因為他們對事件性質(zhì)及其造成的嚴(yán)重后果還缺乏認識,僅僅認為事件只是“執(zhí)法不當(dāng)”、“取證手法欠缺”造成的。好一個輕描淡寫,大有敷衍輿論的樣子,不僅當(dāng)事人不能滿意,公眾也難以接受。
我們認為,首先這是一樁嚴(yán)重違法事件,執(zhí)法者違法,罪加一等。他們踐踏的是法律的尊嚴(yán),損害了政府的公信力;其次是對中國“助人為樂”優(yōu)良傳統(tǒng)道德的顛覆,尤其他們傷害的是有善心的好人,人們將不愿意再去做好事、善事,就像我們前文所說的,造成整個中國傳統(tǒng)道德的崩潰。這兩方面的后果都非常嚴(yán)重,如不對事件真正的“嚴(yán)肅處理”,很難平撫公眾心靈上的創(chuàng)傷,政府也難以在民眾心目中重樹公信力。
“釣魚”事件的責(zé)任人都位居執(zhí)法部門,他們比一般人更懂法律,卻用手中握有的公權(quán)誘騙善良人上當(dāng),所謂“引蛇出洞”,目的卑鄙,手段惡劣,后果相當(dāng)嚴(yán)重,膚淺的檢討,很難保證將來類似的事件不會重演,也是不能服眾的。
上海市兩區(qū)政府的道歉舉動僅僅是走了第一步,應(yīng)當(dāng)接著走下去,而且步子應(yīng)該邁得更大,在嚴(yán)處責(zé)任人的同時,舉一反三,從根兒上找原因,防止類似事件發(fā)生。這才是實際的認錯行動。
說到查處出租車黑車問題,不光上海在查,北京在查,全國都在查,也不光是現(xiàn)在在查,至少在五六年前就在嚴(yán)查,動用的行政及警力很多,打擊的力度很大,但是收效甚微,甚至是愈演愈烈。原因何在?
我們知道出租車最大的弊端在壟斷經(jīng)營,不從根上解決經(jīng)營體制問題,而一味地依靠查處,就是本末倒置、緣木求魚。再說,這種查處方式本身就是掛一漏萬,最多只是讓“黑車”轉(zhuǎn)入更地下狀態(tài)。這不僅是對行政和司法資源的重大浪費、得不償失,也表明了政府的不務(wù)正業(yè)和無能。當(dāng)前社會上有那么多大事需要政府去做,政府卻花費巨大的精力把查處黑車當(dāng)成天下第一件大事來做,讓人難以理解。
黑車屢禁不止的根本原因是因為有需求。現(xiàn)在,黑車是唯一能解決一些收入不高、居住偏僻的上班族出行的交通工具,而且一般來說,黑車的運價相對便宜,普通老百姓易于接受,對這些群眾來說,黑車是“雪中送炭”。另外由于黑車的加入,使出租運力增加,一定程度上抑制了出租車拒載、亂收費、服務(wù)不好的問題。從這種意義上講,黑車彌補了現(xiàn)實城市公共運力的不足。至于“宰客”問題,并不為黑車所獨有,合法運營的出租車宰客事件同樣很多見,甚至還發(fā)生過出租協(xié)會會長被合法經(jīng)營出租車“宰”的丑聞。關(guān)鍵在管理,而且當(dāng)黑車浮出水面時,才好管理。
因此,杜絕黑車的最好辦法就是讓黑車浮出水面,變成“白車”,合法營運。我覺得出租車壟斷經(jīng)營對社會造成的危害遠比黑車大得多,細究出租車出現(xiàn)的問題都和壟斷經(jīng)營有關(guān),可以說壟斷經(jīng)營是出租業(yè)的“萬惡之源”。只要在大力發(fā)展公共交通的同時,打破出租壟斷、降低門檻,把出租車經(jīng)營權(quán)交給司機,所謂黑車問題也就不治自愈了。
打破出租壟斷經(jīng)營問題,我們呼吁了十多年,就是不能解決,原因在于壟斷經(jīng)營背后有巨大的利益鏈。我們知道,出租車司機是個體勞動者,從事的是一種簡單的技術(shù)勞動,不停歇地在馬路上奔跑,違法、違章有警察管,收稅有工商稅務(wù)本門管,有出租公司什么事?根本不需要很多管理層次,F(xiàn)在的出租公司實際上除了收取車份錢和罰款,對出租車司機跟本談不上什么“管理”。出租公司的老板僅僅憑借與政府部門的良好關(guān)系,獲得了出租經(jīng)營權(quán),就可以擁有很多出租車,也就能合法而不合理地占有司機的勞動,獲得巨大的壟斷利益,他們是新時代的“資本家”,他們對待出租司機的盤剝比解放前的資本家還有過之而無不及。沒有經(jīng)營權(quán)的出租車司機,則只受出租公司老板的無窮盤剝。為什么那些車?yán)习迥茌p易的“一夜暴富”?秘密就是擁有了經(jīng)營權(quán),能夠坐享其成。如果出租車司機也能平等地得到出租經(jīng)營權(quán),他們也可以通過借貸或者集資擁有自己的出租車,自己當(dāng)自己的老板,除了正當(dāng)納稅,司機就會有合理的收入。政府應(yīng)該給有一技之長的下層人士多一個就業(yè)機會,而不是把經(jīng)營權(quán)只給有錢有勢的車?yán)习。這是一個公平社會起碼的前提。
毋庸諱言,現(xiàn)在出租車司機的境況相當(dāng)惡劣。由于公司收取的車分錢太高,司機們不得不起早貪黑超時勞動,常常不能按時吃飯,甚至連上廁所都沒有時間,對身體摧殘很嚴(yán)重。多數(shù)司機不是患了胃病,就是關(guān)節(jié)炎,未老先衰,F(xiàn)在出租車司機群訪事件屢有發(fā)生,少則幾十人,多則幾百人開著車集體行動,對社會震動很大,“時間就是金錢”在出租車司機身上體現(xiàn)得最為明顯,為什么司機們要放下“活”不拉,集中上訪呢?實在是忍無可忍。
讓出租車司機做自己的老板、自己管自己,少掉很多環(huán)節(jié),消費者得實惠,更能調(diào)動他們的勞動積極性,效率和效益都會大大提高。只是社會上會少一點千萬富翁、億元富翁而已,對保證社會公平、維護社會穩(wěn)定則有重要的意義。
我們知道在所謂的西方“資本主義國家”,出租車都是放開經(jīng)營,不存在出租公司盤剝司機的問題,只要本人品質(zhì)端正,駕駛技術(shù)熟練,熟悉當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境,就可以取得出租資格。難道中國特色的社會主義比西方國家更能縱容車?yán)习灞P剝出租司機的勞動嗎?社會主義工人、農(nóng)民要當(dāng)國家的主人,為什么出租司機就不能當(dāng)自己的家、做自己的主?這是一個常識問題,握有公權(quán)的政府管理部門,要顧全大局,站在最廣大的下層民眾立場上,不能為錢所左右,下決心把這個問題解決了,這是維護安定團結(jié),建設(shè)和諧社會最有力的保證。