“我想問一下廣東電網(wǎng)，今年漲價彌補了成本虧損，如果下一年成本繼續(xù)上升，是不是還要漲？你們有沒有考慮過從內(nèi)部節(jié)約成本？”
昨日下午，在廣東省居民用電試行階梯電價聽證會上，一名廣州的消費者代表當(dāng)場向廣東電網(wǎng)提出上述質(zhì)疑，對面的廣東電網(wǎng)代表面露難堪。
聽證會共有29名聽證會代表出席，現(xiàn)場“硝煙滾滾”，不少代表炮轟電網(wǎng)公司“一邊享受壟斷帶來的高利潤高福利，一邊以電價太低為名要求漲價”。
此外，第一檔用電定得太低，是否符合“80%居民不受影響”的原則，定價機制全省一刀切是否合理，合表用戶收費該如何定，這些問題都是聽證會上討論的重點。
“按照大多聽證會參加人的意見，首檔電量很有可能在原基礎(chǔ)上提高，實行方案二的可能性較大。”消費者代表、廣州市政協(xié)委員韓志鵬對《第一財經(jīng)日報》表示。
供電公司遭炮轟
聽證會上，一個數(shù)字惹怒了代表。
《廣東省居民生活用電定價成本監(jiān)審報告》顯示，廣東電網(wǎng)員工月平均工資為7418元。而根據(jù)廣東省統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年一季度廣東城鎮(zhèn)單位在崗職工的月平均工資為3980元。
“你們一邊享受著壟斷帶來的高利潤高福利，拿著比全省高兩倍的工資，一邊說電價太低增加發(fā)電企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這是不公平的。”代表梁偉文說。
另一名代表則表示，電網(wǎng)公司作為國家的壟斷企業(yè)，應(yīng)更多地承擔(dān)社會責(zé)任，定期向社會公布“自己在節(jié)約成本上做了什么事情”。
他認(rèn)為，電網(wǎng)公司每年都應(yīng)像上市公司一樣公布三大報表，讓消費者看明白，這樣漲價也漲得有道理。
對監(jiān)審報告提出質(zhì)疑的不止一人。
廣東省政協(xié)委員、汕頭市僑聯(lián)主席楊鮀生認(rèn)為，審核報告中的有關(guān)資料由電網(wǎng)公司提供，這些數(shù)據(jù)是否屬實值得懷疑，“是不是先要由權(quán)威機構(gòu)來審核電網(wǎng)公司的報表？”
華南師范大學(xué)法學(xué)院教授伍勁松也認(rèn)為，調(diào)查隊出具的成本監(jiān)審報告很不科學(xué)和專業(yè)。既沒有列明自己是否具備成本監(jiān)控的資質(zhì)，也沒有參與監(jiān)審人員的簽名。
也有人對供電公司的高薪表示理解。華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授張堯認(rèn)為，從1998年到2001年，廣東電網(wǎng)供電量增加了三倍多，但是員工數(shù)只增加了2%，近些年來員工人數(shù)基本沒有變化，他表示“為高素質(zhì)的人才支付高工資”是可以理解的。
在聽證會上，大部分代表對實行階梯電價這一大方向表示認(rèn)可。
實際上，為了緩解居民對于階梯電價的意見，廣東方案明確指出，實行階梯電價后增加的收入，并不是用于增加電網(wǎng)公司的利潤，而是全部用于以下幾個方面：一是彌補2011年12月上網(wǎng)電價調(diào)整等成本增支因素，包括全省燃煤電廠、小水電企業(yè)提高上網(wǎng)電價，燃煤機組脫硝成本增加相應(yīng)提高上網(wǎng)電價，云南、貴州省送廣東電量的電價提高，可再生能源發(fā)電補貼等；二是用于降低電價較高的汕頭、潮州等五市的居民電價水平；三是用于對城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭設(shè)置免費用電基數(shù)的補貼。
方案或向上海靠齊
階梯電價在我國已討論籌備近3年。5月初，大部分省市陸續(xù)公布聽證方案，北京、上海、陜西等省市已舉行了聽證會。
根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，居民階梯電價劃分為三檔，電價實行分檔遞增。第一檔電量按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的月均用電量確定，電價不調(diào)整。此規(guī)定被視為居民階梯電價調(diào)整的最高原則，即80%居民的生活不因電價調(diào)整受到影響。
但昨日多位聽證代表表示，廣東省兩個方案都將使大多數(shù)居民受到影響。
廣東試行居民階梯電價的方案有兩個，方案一將第一檔電量水平定為每戶每月0~210度，這部分電量的電價不作調(diào)整；第二檔電量水平為每戶每月211~430度，這部分電量每度加價0.05元；第三檔電量水平為每戶每月431度以上的用電量，這部分電量每度加價0.30元。
方案二分為夏季標(biāo)準(zhǔn)和非夏季標(biāo)準(zhǔn)，夏季標(biāo)準(zhǔn)(5月~10月)第一檔電量水平為每戶每月0~240度的用電量，這部分電量的電價不作調(diào)整；第二檔為每戶每月241~600度的用電量，這部分每度加價0.05元；第三檔為每戶每月601度以上的用電量，這部分每度加價0.30元。非夏季標(biāo)準(zhǔn)(11月~次年4月)第一檔電量為每戶每月0~170度的用電量。
未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶(如學(xué)校等)，暫不執(zhí)行居民階梯電價，電價水平按居民電價平均提價水平調(diào)整。方案一、方案二居民電價平均提價水平分別為4.43分和4.71分。
廣東省政協(xié)委員劉濤認(rèn)為，推行階梯電價節(jié)約資源的目標(biāo)和出發(fā)點是好的，但合表用戶和公攤電費也要漲價與“80%居民不漲價”的目標(biāo)相矛盾。
劉濤還表示，消費者需要知道每檔電量劃分如何決定，首檔電量是否真能覆蓋80%的用戶。
根據(jù)聽證會消費者代表陳偉雄對廣州市內(nèi)各區(qū)的20個樣本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個普通家庭夏天用電最低要268.79度，冬天最低177.39度，而若加上暖氣則要417.39度。
廣東省消委會代表陳北元提到，階梯電價首檔電量主要影響珠三角居民。“個人更認(rèn)同上海的年度方案，廣東的基準(zhǔn)用電量應(yīng)該提高。”陳北元表示，如果基礎(chǔ)電量定得高，就可以涵蓋大部分用戶，季節(jié)差異、珠三角和非珠地區(qū)差異都可以解決。
在上海的聽證方案中，推出了按月、按季、按年三種方案，用以規(guī)避用電季節(jié)性差異。其中年度方案“每年用電3120度內(nèi)不漲價”受到大多數(shù)聽證代表的贊同。
