中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊(記者 田珍祥)5月9日上午，最高人民法院、最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)的有關(guān)情況。

　　近年來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息犯罪處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，2016年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵破網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息案件數(shù)量2100多起，查獲公民個(gè)人信息500多億條，抓獲的犯罪嫌疑人5000多人，其中屬于各行業(yè)內(nèi)部的人員450多人。2009年2月至2015年10月，全國(guó)法院共審結(jié)出售、非法提供公民個(gè)人信息、非法獲取公民個(gè)人信息刑事案件969起，生效判決人數(shù)1415人。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前侵犯公民個(gè)人信息犯罪主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是已經(jīng)成為其他犯罪如敲詐勒索、電信詐騙等的上游犯罪，這些犯罪往往以非法獲取個(gè)人信息為前提;二是行業(yè)內(nèi)部人員如銀行、通信、快遞等已經(jīng)成為實(shí)施犯罪的重要主體。三是犯罪從非法收集、提供竊取到交易、交換等各個(gè)環(huán)節(jié)形成了完整的利益鏈，使此類(lèi)犯罪進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。

　　2009年2月28日起施行的《刑法修正案(七)》增設(shè)了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪，2015年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》對(duì)相關(guān)條款作出修改完善，將“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”整合為“侵犯公民個(gè)人信息罪”，但該罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)較為原則，且在一些法律適用問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)分歧，為保障法律正確、統(tǒng)一適用，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院，在公安部等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，制定出臺(tái)了《解釋》。

　　《解釋》共十三條，明確了“公民個(gè)人信息”的范圍以及非法“提供公民個(gè)人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，公民姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等均在個(gè)人信息范圍之列。

　　《解釋》明確了侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，基于不同類(lèi)型公民個(gè)人信息的重要程度，分別設(shè)置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，即非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五十條以上;非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上;非法獲取、出售或者提供第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息五千條以上。《解釋》規(guī)定，數(shù)量未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但是按相應(yīng)比例合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

　　《刑法修正案(九)》規(guī)定構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，一般處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。對(duì)于如何判處罰金，《解釋》規(guī)定，一般是按照違法所得的一倍以上五倍以下判處罰金。

　　另外，當(dāng)前不少網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者因?yàn)槁男新氊?zé)或者提供服務(wù)的需要，掌握著海量公民個(gè)人信息，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重危害后果。《解釋》要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶(hù)信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶(hù)信息保護(hù)制度，若因不履行義務(wù)致使公民個(gè)人信息泄露并造成嚴(yán)重后果的，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。