工信部日前發(fā)布了2016年第一季度關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告，共有10家企業(yè)被點名受到用戶投訴，其中包括6家虛擬運營商：京東叁佰陸拾度、阿里巴巴被指未兌現(xiàn)服務(wù)承諾;鵬博士則被指投訴處理不及時;海航存在業(yè)務(wù)無法正常使用;蝸牛存在夸大宣傳現(xiàn)象;而小米被用戶投訴流量提醒不規(guī)范;騰訊計算機系統(tǒng)有限公司不明扣費。

　　對比工信部之前發(fā)布的2015年四季度用戶申訴主要涉及的企業(yè)名單，海航、鵬博士、小米、蝸牛等連續(xù)第二次遭遇用戶申訴問題。對此，南都記者昨天致電上述主要虛商，后者均表示暫無回應(yīng)。

　　“夸大宣傳通常是指企業(yè)最初的宣傳和最終實現(xiàn)存在差別，主要是兩個方面，一是網(wǎng)速覆蓋面不夠廣;二是允諾的功能支撐大多無法滿足，虛商很多服務(wù)都存在夸大現(xiàn)象，實際上無法實現(xiàn)。”艾媒咨詢集團C E O張毅表示，虛商實際是三大基礎(chǔ)運營商里的批發(fā)商，只不過它們可以接入三大運營商的網(wǎng)絡(luò)。來銷售自己的產(chǎn)品，但大多數(shù)服務(wù)虛擬運營商是辦不到的，所以很多服務(wù)要反饋給三大運營商，如果三大運營商不給辦，虛擬運營商也辦不了。

　　而未兌現(xiàn)服務(wù)承諾則更多是服務(wù)層面的，比如承諾給予24小時服務(wù)，但是實際上用戶撥打電話過去發(fā)現(xiàn)無人接聽或者直接轉(zhuǎn)機器服務(wù)。“這個服務(wù)很多不是虛商能提供的，客觀和主觀上的原因?qū)е路��?wù)無法兌現(xiàn)。”張毅如是表示。

　　而不明扣費，則主要是增值服務(wù)，“包括手機流量扣費和語音資費扣費。”有業(yè)內(nèi)人士認為，不明扣費實際上是一個老問題，“可能存在服務(wù)商提醒不及時或者壓根沒有提醒，也有的是服務(wù)商進行了相關(guān)提醒，但用戶不認為自己從提醒中獲得了有效信息。”

　　“現(xiàn)在虛擬運營商發(fā)展都不好，他們之所以能夠堅持，恐怕還是因為拿著牌照，在未來可能有用。”張毅如是表示。而通信行業(yè)專家付亮對此亦表示贊同。“現(xiàn)在大型虛擬運營商的用戶規(guī)模發(fā)展上去了，但是對于如何利用龐大的用戶數(shù)量進行盈利卻沒有很明晰的計劃。雖然業(yè)務(wù)發(fā)展比較快，但是為業(yè)務(wù)構(gòu)建的包括服務(wù)體系、宣傳推廣等一系列相關(guān)配套方案，包括國家要求的硬性條款，比如實名制、7×24小時客戶服務(wù)、用戶要看到詳細話費、網(wǎng)頁上有清晰的資費清單，這一些虛商還是做得不夠。”

　　不過虛商剛剛起步，一些用戶申訴問題也是信息不對稱導(dǎo)致的。比如去年第四季度申訴問題中，有3家虛商被申訴“單方面停止服務(wù)”。其中，愛施德則告訴南都記者，這主要是為了推進實名制導(dǎo)致的。“沒有實名制的用戶只能停止服務(wù)，直到實名制完成才予以開通。”