寧波奉化檢驗檢疫局全力打造“三個國檢”紀實

2012-11-13 08:57 中國質(zhì)量萬里行

效率活力幸福

——寧波奉化檢驗檢疫局全力打造“三個國檢”紀實

□岑益科

奉化檢驗檢疫局局長金紅陽（中）深入出口氣動元件重點企業(yè)調(diào)研

用智打造“效率國檢”

“效率國檢”的打造緊緊圍繞把關與服務，突出“用智”。奉化局著力強化了檢驗檢疫執(zhí)法把關能力、服務企業(yè)能力和技術支撐能力建設，切實提升檢驗檢疫隊伍的行政管理水平、業(yè)務執(zhí)法水平、為民服務水平和風險防范水平，切實加強對一線執(zhí)法把關工作質(zhì)量、窗口服務工作質(zhì)量和實驗室檢測工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查與驗證考核，嚴格確保政令暢通、工作部署落實到位，嚴格確保把關與服務工作的高質(zhì)量、高效率。

今年是寧波奉化檢驗檢疫局新一屆黨組全面履職的第一年。新黨組在成立伊始，就明確了從2012年起“第一年打基礎、第二年有發(fā)展、第三年求突破”的3年發(fā)展思路，并確立了要全力把奉化局打造成為“效率國檢”、“活力國檢”和“幸福國檢”的長遠目標。今年以來，奉化局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，嚴格遵循“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，胸懷經(jīng)濟社會發(fā)展大局，用智打造“效率國檢”，用心打造“活力國檢”，用情打造“幸福國檢”，推動奉化檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，各項工作邁上新臺階。

嚴把出口竹制品質(zhì)量安全關

深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，強化宏觀質(zhì)量管理

奉化局深入貫徹落實國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，以出口產(chǎn)品抽檢合格率指標納入寧波市質(zhì)量強市工作績效考核為契機，推動地方政府發(fā)揮質(zhì)量工作主導作用，促使地方政府加大對出口產(chǎn)品質(zhì)量工作的重視與支持，適時建立了出口產(chǎn)品抽檢合格率和質(zhì)量項目抽檢合格率評價指標體系，并做好跟蹤監(jiān)測。今年前三季度，奉化出口產(chǎn)品抽檢合格率為98.0%，質(zhì)量項目抽檢合格率為98.5%，均高于96.5%的考核基數(shù)值。同時，奉化局全面加強了出口產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升出口產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，加快地方外貿(mào)經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。今年前10個月，共檢驗檢疫出口產(chǎn)品26956批次、貨值85026萬美元，檢出不合格62批次、貨值197萬美元，同比分別下降45.13%和37.26%，因質(zhì)量原因產(chǎn)生的退貨批次占全部退貨批次的41.2%，同比下降3.2%。

扎實推進食品農(nóng)產(chǎn)品風險管理，讓企業(yè)成為風險評估主體

奉化局在寧波檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)最早全面上線運行出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫風險管理系統(tǒng)，目前所有食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)均已納入風險管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全覆蓋，轄區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全得到有效管控，企業(yè)也充分享受到實施風險管理帶來的實惠與便利。在此基礎上，奉化局又率先全面推進“風險評估進企業(yè)”，精心指導轄區(qū)重點食品企業(yè)寧波今日食品有限公司相繼完成了凍煮金槍魚魚柳、煙熏牡蠣罐頭、真空冷凍脫水綠花菜等多種出口產(chǎn)品的自主風險評估，讓企業(yè)成為了風險評估的主體，找出從“田園”到“餐桌”各個環(huán)節(jié)可能存在的風險。國家質(zhì)檢總局食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫風險管理調(diào)研組專程赴今日食品有限公司調(diào)研，對奉化局“風險評估進企業(yè)”工作給予了高度肯定。奉化局也在國家質(zhì)檢總局貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》暨進出口食品安全風險管理座談會上作為分支機構(gòu)代表作書面典型交流，獲得廣泛好評。

積極應對嚴峻外貿(mào)形勢，創(chuàng)新推動通檢便利化

今年以來，外貿(mào)經(jīng)濟下行趨勢明顯，奉化局全面落實浙江省政府、奉化市政府和寧波檢驗檢疫局關于開展“抓訂單、促轉(zhuǎn)型、保目標——外貿(mào)企業(yè)服務月”活動的部署和要求，與奉化市外經(jīng)發(fā)展招商局簽署促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的合作備忘錄，積極指導幫助外貿(mào)企業(yè)應對危機、渡過難關，盡全力保障外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。積極創(chuàng)新工作機制，在檢務窗口推出了“報檢綠色通道”制度，為每季度報檢質(zhì)量排名前十位的企業(yè)在下季度開設特快通道，已有30家企業(yè)近2000批次的出口貨物享受了此項便捷措施，未抽檢批次的簽證取單時間由半天縮短到10分鐘，極大促進了對外貿(mào)易的便利化。積極配合寧波局免驗考核專家組對奉化市愛伊美服飾有限公司進行免驗續(xù)延現(xiàn)場審核，委派檢驗檢疫專家指導幫助企業(yè)對現(xiàn)場審核出的問題進行整改并驗證，愛伊美公司順利獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的免驗資格續(xù)延。瀕臨象山港的奉化市莼湖鎮(zhèn)素有“浙江省網(wǎng)箱養(yǎng)殖第一鎮(zhèn)”之美譽，每年都會有不同品種和規(guī)格的活魚從這里源源不斷地出口到韓國等地。今年以來，活魚出口陷入困境，奉化局與奉化市海洋漁業(yè)局簽署《關于推進出口海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖活魚管理合作備忘錄》，依托風險管理系統(tǒng)，在綜合分析、評估后施行預檢，預檢合格后一個月內(nèi)企業(yè)可報檢出運3個航次，并提供“7天×24小時”無休息的預約加班服務，只要企業(yè)有貨物裝船出運，檢驗檢疫人員隨時到崗、實施監(jiān)裝，極大提升了活魚出口的通檢速度，降低了企業(yè)的出口成本，服務了地方海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打響了出口活魚的“寧波品牌”。國家質(zhì)檢總局《進出口食品安全管理辦法》對企業(yè)運輸包裝的標識有新規(guī)定，奉化局把16家企業(yè)的特殊標注要求歸類上報寧波局食監(jiān)處、動植處審核批準，允許企業(yè)在嚴格保證可追溯的前提下，根據(jù)國外官方規(guī)定或進口商要求，適當調(diào)整運輸包裝標注內(nèi)容，以符合國外進口商的標注要求，保障了企業(yè)產(chǎn)品的順利出口。

持續(xù)提升檢測服務能力，為企業(yè)建立“家門口的實驗室”

今年以來，寧波局技術中心奉化分中心各實驗室的辦公條件和實驗操作環(huán)境得到極大改善，一批急需的大型儀器設備完成安裝調(diào)試投入日常檢測，于7月順利通過國家認監(jiān)委和認可委組織的實驗室體系監(jiān)督評審和食品檢測機構(gòu)資質(zhì)認定初審。目前，寧波局技術中心奉化分中心下設食品檢測實驗室、生物檢測實驗室和紡織品檢測實驗室，是國家質(zhì)檢總局罐頭食品檢測區(qū)域中心實驗室，具備農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、有害元素、微生物、生態(tài)紡織等領域近500個項目的檢測能力，其中經(jīng)認可委認可的檢測項目達248項，覆蓋食品、水產(chǎn)品、果蔬、乳與乳制品、罐頭食品、化妝品、生活飲用水、食飲具、紡織產(chǎn)品等10大類商品，平均檢測周期大大縮短，成為奉化地區(qū)技術能力強、檢測速度快的“家門口的實驗室”，極大降低了奉化出口企業(yè)來回送檢的費用，節(jié)省了企業(yè)的檢測時間。

用心打造“活力國檢”

“活力國檢”的打造緊緊圍繞內(nèi)修與外聯(lián)，突出“用心”。奉化局全面加強內(nèi)部管理和風險排查整治，全面推進法治質(zhì)檢能力建設，全面提升檢驗檢疫對外形象，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，提升活力，推動檢驗檢疫事業(yè)全面快速發(fā)展。

細致排查全地形車質(zhì)量安全風險

開展出口皮劃艇原產(chǎn)地調(diào)查

全面加強內(nèi)部管理和風險排查整治

2012年，奉化局黨組首次主持制定了《工作質(zhì)量績效考核辦法》，規(guī)范工作質(zhì)量績效考核工作，強化內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和效率。為進一步規(guī)范年度重點工作的開展和推進，又組織制定了《重點工作項目管理辦法》，加強對重點工作的管理，明確管理職責和工作進程。扎實推進質(zhì)量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理兩個專項行動，從產(chǎn)品風險、工作風險兩大方面開展17大項的排查整治工作，共排查出各類產(chǎn)品風險點46個、工作風險點13個，整改落實對各風險點的防控措施，對質(zhì)量安全風險防范在前，杜絕重大質(zhì)量安全隱患。全面細致推進廉政風險防控工作，共梳理出39個崗位的廉政風險點161個，分別制定詳細的防控措施，完成廉政風險防控“兩表一圖”的制作。

全面推進法治質(zhì)檢能力建設

按照國家質(zhì)檢總局法治質(zhì)檢建設和寧波局法治檢驗檢疫建設的要求，奉化局始終堅持執(zhí)法和普法并重，全面推進行政執(zhí)法能力建設和法治文化建設。局內(nèi)組織成立了由青年業(yè)務骨干組成的學知政研小組，開展現(xiàn)狀調(diào)研、政策解讀、信息反饋、宣傳引導等工作，學習領會黨和國家大政方針及國家質(zhì)檢總局、寧波局的政策導向，為奉化局黨組決策提供智力支持。同時，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學習寧波局出臺的行政處罰案件調(diào)查工作規(guī)范和行政處罰案件審查工作規(guī)范，組織一線執(zhí)法人員參加寧波局認證執(zhí)法培訓，切實提升一線行政執(zhí)法的能力，今年前10個月，共對8起違反檢驗檢疫法律法規(guī)的行為實施立案查處，涉及貨值14.4萬美元，在執(zhí)法前、執(zhí)法時和執(zhí)法后對行政相對人開展約談、回訪26次，聽取企業(yè)意見并落實整改措施。法治文化建設取得歷史性突破，綜合科副科長夏金代表寧波局參加全國質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)檢法治文化主題演講比賽，喜獲第一名，為寧波局、奉化局的法治文化建設增添了濃墨重彩的一筆。

全面提升檢驗檢疫對外形象

奉化局黨組把加強對外聯(lián)絡，著力提升在系統(tǒng)內(nèi)和地方上的影響力、知名度與美譽度，積極爭取地方黨委政府和相關職能部門、企業(yè)、社會公眾對檢驗檢疫的認可、重視與支持作為一項重點工作。多次組織向地方黨委政府主要領導作專題匯報，全面加強與財政、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、工商、外經(jīng)發(fā)展招商等10余個地方職能部門的聯(lián)系，密集走訪重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會和主要生產(chǎn)企業(yè)，相繼與外經(jīng)發(fā)展招商局、農(nóng)林局、海洋漁業(yè)局等分別簽署合作備忘錄，在技術執(zhí)法、信息共享等方面開展合作，夯實質(zhì)量合作基礎，形成質(zhì)量監(jiān)管合力。全局上下狠抓信息宣傳工作，首次召開全局信息宣傳工作會議，明確把信息宣傳工作作為局黨組的“一號工程”和“一把手工程”，落實相關科室和人員的責任，及時開展指導策劃和檢查督促，向奉化市政府報送了《奉化檢驗檢疫局關于扶助中小微企業(yè)專項工作情況的報告》、《奉化出口氣動元件產(chǎn)業(yè)遭遇轉(zhuǎn)型發(fā)展困境亟待破解》、《外貿(mào)企業(yè)服務月專報》等政務信息，得到奉化市政府主要領導的充分肯定。在經(jīng)費緊張的情況下，對辦公大樓進行了簡樸實用的修繕裝飾，整個辦公區(qū)域面貌煥然一新。

用情打造“幸福國檢”

“幸福國檢”的打造緊緊圍繞關愛與和諧，突出“用情”。奉化局在干部工作和機關服務保障中、在文化建設和文明創(chuàng)建中傾注更多真情，從工作上、生活上盡全力關心、關愛每一名干部職工，提升其作為一名檢驗檢疫人的歸屬感和幸福感；積極為干部職工創(chuàng)造和諧的環(huán)境和發(fā)展的平臺，讓干部職工在取得工作業(yè)績、體現(xiàn)工作成效中體會作為一名檢驗檢疫人的自豪感和滿足感，讓干部職工在創(chuàng)造幸福的同時，充分去感受幸福、享受幸福。

真情打造和諧團隊

奉化局黨組立足當前、著眼長遠，高度重視關注干部職工個人的成長與進步。積極貫徹落實寧波局今后3年干部工作的基本思路，制定明確了“積極匯報、全力爭取、人盡其才、陽光運作”的干部工作方針，積極配合寧波局扎實細致做好處級干部選拔推薦、科級領導干部民主推薦和科級非領導職務晉升工作。2012年以來，全局有1人晉升副調(diào)研員、1人晉升副科級領導職務，符合條件的年輕同志全部獲得非領導職務晉升。同時，積極創(chuàng)造條件和機會，強化干部職工教育培訓工作，給不同層級的人員提供長遠發(fā)展的平臺。近年來，全局有1人獲全國質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)檢法治文化主題演講比賽第一名、1人獲全國檢驗檢疫系統(tǒng)“窗口服務文明標兵”稱號、1人獲“浙江省青年崗位能手”稱號；以第一完成人獲寧波局科技工作二等獎1項、三等獎2項，以第一作者獲寧波市自然科學優(yōu)秀論文三等獎1項、獲寧波局優(yōu)秀科技論文一等獎和二等獎各1項；在寧波檢驗檢疫系統(tǒng)出口罐頭、出口水產(chǎn)品、出口服裝檢驗檢疫崗位技能比武以及攝影大賽、演講比賽中，獲團體第一名和第二名各1次、個人第一名3人次、個人第二名2人次。全局上下“想干事、能干事、干成事”的熱情被進一步激發(fā)，“團隊協(xié)作、和諧共進”的氛圍濃厚，“局興我榮、局衰我恥”的理念成為共識。

真情保障職工福利

奉化局積極克服經(jīng)費緊張的現(xiàn)實困難，充分考慮干部職工的長遠發(fā)展，為干部職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。為技術分中心實驗室改造了通風系統(tǒng)，保證實驗室檢測人員的身體健康和實驗操作安全，改造了實驗操作用房、樣品受理窗口和辦公用房，使得實驗室功能分區(qū)與布局更加優(yōu)化明晰、更加科學合理。切實為干部職工解決實際困難和問題，改造了食堂設施，改善了食堂伙食，在職工宿舍安排緊張的情況下，為部分外地職工租住了臨時宿舍，解除他們的后顧之憂。建立干部職工圖書閱覽室，購置圖書500余冊，建立職工之家，購置乒乓球臺等體育活動器材，并租借羽毛球活動場地，定期組織舉行乒乓球、羽毛球、棋牌、登山等比賽活動，組織文藝骨干成立“微劇團”，參加各級文藝匯演，極大地豐富了干部職工的精神文化生活，豐富了奉化檢驗檢疫文化的內(nèi)涵。

真情凝練核心價值

奉化局積極傳承與弘揚寧波局“厚德敦行、尚法崇檢”的核心價值觀和“國門堡壘、港城先鋒”的黨建品牌，創(chuàng)新提煉出具有奉化局特色的“厚德載檢、和合共進”核心價值觀和“檢徽映黨旗、檢魂鑄忠誠”黨建品牌，教育引導干部職工振奮精神、鼓舞干勁、砥礪前行。繼續(xù)堅持以“人民質(zhì)檢、為民服務”、“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。“浙江省文明單位”創(chuàng)建工作進入最后沖刺階段，活動開展得如火如荼，已創(chuàng)建成功的浙江省級“巾幗文明崗”、浙江省級“青年文明號”、寧波市級“群眾滿意基層站所（服務窗口）”等創(chuàng)建經(jīng)驗為省級文明單位創(chuàng)建工作提供了有力支撐，形成了全局上下、黨工青婦各方面組織共創(chuàng)文明的合力。