不僅喊破嗓子 更要干出樣子
上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真履職不斷提升自身形象
□ 本報(bào)記者 霍一夫
今年以來(lái)，上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在認(rèn)真履職上尋求突破口，不僅喊破嗓子，更要干出樣子，在開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育治理活動(dòng)中，沉下心去，撲下身子，讓社會(huì)各界看到了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)熱情、執(zhí)法辛勞、維權(quán)真誠(chéng)、檢驗(yàn)公正的質(zhì)監(jiān)新形象。
去年以來(lái)，上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在建立10項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、查漏補(bǔ)缺，相繼處置了上海水表超差事件、地鐵電梯停運(yùn)事件、節(jié)能燈電磁輻射超標(biāo)事件、光明優(yōu)倍牛奶混入堿水等多起突發(fā)事件，通過(guò)前3個(gè)階段的排查整治工作，排查出主要問(wèn)題312項(xiàng)，道德領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查出29項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的安全隱患，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
6月27日下午，上海市質(zhì)監(jiān)局輿情監(jiān)測(cè)獲知光明優(yōu)倍乳混入堿水后，迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。局長(zhǎng)黃小路連夜指揮處置，要求各部門(mén)按照“五個(gè)最嚴(yán)”的工作理念和市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示開(kāi)展處置工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、抽樣檢測(cè)、危害性技術(shù)分析、事故原因分析、消費(fèi)者咨詢申訴、消費(fèi)警示和信息發(fā)布等做出部署。閔行區(qū)質(zhì)監(jiān)局立即趕赴光明乳品二廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查清事實(shí)和原因，收集并固定第一手證據(jù)。同時(shí)立即組織上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院抽檢相關(guān)產(chǎn)品。并向社會(huì)發(fā)布事件信息，因光明公司短時(shí)內(nèi)不能查明受污染產(chǎn)品的流向，上海市質(zhì)監(jiān)局再次發(fā)布消費(fèi)警示，提醒市民停止食用6月25日生產(chǎn)的950mL優(yōu)倍牛奶。
通過(guò)行政執(zhí)法調(diào)查、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)分析、消費(fèi)警示、信息發(fā)布、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和情況報(bào)告等措施，迅速扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，成功地處置了該事件。
“打回潮”專項(xiàng)行動(dòng)是自2011年開(kāi)展“打違除患”食品專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，繼續(xù)對(duì)違法生產(chǎn)食品行為保持高壓態(tài)勢(shì)的又一次專項(xiàng)行動(dòng)。上海市一些食品生產(chǎn)企業(yè)，由于不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件被吊銷或注銷了食品生產(chǎn)許可證，上海市質(zhì)監(jiān)局對(duì)196家被逼退的不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的企業(yè)進(jìn)行了暗訪排摸、梳理整治。
6月24日上午，專項(xiàng)行動(dòng)突擊檢查了位于閔行區(qū)七莘路412號(hào)的上海佳寶食品有限公司閔行分廠（該公司食品生產(chǎn)許可證于今年5月7日被注銷）。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，上海佳寶食品有限公司存在食品生產(chǎn)跡象，冷凍庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量無(wú)生產(chǎn)日期的半成品和過(guò)保質(zhì)期速凍食品。執(zhí)法人員查閱了該公司的財(cái)務(wù)賬冊(cè)和生產(chǎn)銷售記錄憑證，并在兩天的持續(xù)檢查中還發(fā)現(xiàn)了該公司的兩個(gè)外借冷庫(kù)，發(fā)現(xiàn)了大量的過(guò)保質(zhì)期和無(wú)證食品。
本次突擊檢查行動(dòng)進(jìn)一步表明，采取突然檢查的監(jiān)管模式，與期間采取的錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、交叉監(jiān)管等監(jiān)管模式一樣，在“打違除患”期間取得了良好的效果。
隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，目前，上海市電梯總量已達(dá)14.9萬(wàn)臺(tái)，躍居世界城市之首。位于中心城區(qū)的長(zhǎng)寧區(qū)，現(xiàn)有在用電梯7304臺(tái)，其中居民小區(qū)使用15年以上的住宅電梯有359臺(tái)。隨著住宅電梯的“老齡化”，各種電梯安全問(wèn)題和矛盾不斷顯現(xiàn)，不僅給居民的安全出行帶來(lái)了威脅，也成為電梯安全監(jiān)察工作的難點(diǎn)。
長(zhǎng)寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過(guò)細(xì)致工作，梳理出四大風(fēng)險(xiǎn)，一是15年以上住宅乘用電梯成為安全隱患的“積聚點(diǎn)”；二是地鐵、機(jī)場(chǎng)、主要商場(chǎng)自動(dòng)扶梯成為安全事故的“突發(fā)點(diǎn)”；三是商務(wù)區(qū)、居民區(qū)的機(jī)械式立體停車庫(kù)成為安全問(wèn)題潛在的“發(fā)酵點(diǎn)”；四是無(wú)證上崗作業(yè)人員成為安全隱患的“頻發(fā)點(diǎn)”。為解決這些“燃眉之急”，長(zhǎng)寧局牽頭組織，并會(huì)同區(qū)房管局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)，為多個(gè)居民區(qū)近20臺(tái)存在安全隱患的“老齡”電梯協(xié)調(diào)解決維修資金難落實(shí)的問(wèn)題，并陸續(xù)開(kāi)展了145臺(tái)住宅電梯的安全節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，其中95%以上的電梯完成了安全隱患整改，在此基礎(chǔ)上，制定的《長(zhǎng)寧區(qū)消除住宅電梯安全隱患暫行辦法》，為解決這一難題提供了直接依據(jù)。
大排查帶來(lái)了早預(yù)警。在食品安全排查整治中，共發(fā)現(xiàn)并解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患2207個(gè)，共立案查處食品生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為115起，移送公安機(jī)關(guān)兩起，吊銷了3家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品質(zhì)量整治中，對(duì)兒童玩具、農(nóng)藥等14項(xiàng)產(chǎn)品開(kāi)展了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，排查出質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)110項(xiàng)，對(duì)全市7家從事大型游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)和65家運(yùn)營(yíng)的特種設(shè)備安全單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并查處了5臺(tái)非法制造的大型游樂(lè)設(shè)施。同時(shí)，對(duì)全市240家起重機(jī)械制造、安裝、改造、維修單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)292臺(tái)300噸以上大型起重機(jī)械安裝“安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。
上海市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在道德領(lǐng)域排查出29項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要集中在權(quán)力行使、資金管理、人員管理和思想意識(shí)等方面。上海局黨委將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理作為隊(duì)伍建設(shè)和道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育治理的切入點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，提升了全系統(tǒng)干部職工服務(wù)大局能力、依法行政能力、應(yīng)急處置能力、科學(xué)管理能力。浦東、靜安、長(zhǎng)寧三區(qū)還被上海市文明委推薦并列為國(guó)務(wù)院道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育治理區(qū)域。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
