先行先試 做強特色

    ——廣西東興檢驗檢疫局服務重點開發(fā)開放試驗區(qū)紀實

    本報通訊員 黃小霞

    2012年7月，國務院批復《廣西東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，這是一個振奮人心的消息，這是一個千載難逢的機遇！

    8月27日至28日，國家質(zhì)檢總局支持區(qū)域開發(fā)開放措施交流會在南寧舉行。會后，與會代表深入東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)現(xiàn)場考察，考察了東興邊民互市貿(mào)易區(qū)、東興口岸，對廣西東興檢驗檢疫局支持國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的舉措給予充分肯定。

    東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)地處廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域，位于我國陸地邊境線與大陸海岸線西南端交匯處，既沿邊，又沿海，與東盟國家之一的越南一河之隔，海陸相連，是中國西部地區(qū)乃至全國陸地通往越南及東盟國家的最便捷通道，也是越南及東盟各國進入中國市場的最理想通道，是中國連接東盟的“第一城”。

    在推進國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)中，作為口岸執(zhí)法把關(guān)部門，東興局按照國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強質(zhì)檢”的十二字方針，堅持把關(guān)與服務相結(jié)合，把優(yōu)化口岸通關(guān)、服務外貿(mào)發(fā)展和支持地方經(jīng)濟發(fā)展作為各項工作的重點，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機遇，扎實推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。

    東興局檢驗檢疫人員對截獲移交的非法入境風景樹進行檢疫查驗 吉祥智 攝

    東興局支持試驗區(qū)建設(shè)座談會

    黃 海 攝

    提前介入 靠前指揮

    據(jù)東興局局長王湛軍介紹，東興局結(jié)合試驗區(qū)建設(shè)的具體情況，提出了支持東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的意見，并積極為試驗區(qū)的規(guī)劃發(fā)展出謀劃策。“申請進境種苗及景觀樹指定特定口岸”是擴展東興口岸功能，規(guī)范進口秩序，提升東興市開發(fā)開放發(fā)展水平的舉措之一。東興局將“協(xié)助東興市申請進境種苗指定特定口岸”列入2012年重點工作事項，積極主動與東興市政府溝通協(xié)調(diào)，大力推動項目進展。同時積極提供技術(shù)咨詢和服務，指導企業(yè)按規(guī)定開展進境種苗隔離場建設(shè)。此外，東興局主動服務、提前介入，先期為試驗區(qū)的規(guī)劃項目開展檢驗檢疫可行性研究，積極服務東興跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，參與跨境經(jīng)濟合作區(qū)重要項目-中越北侖河二橋口岸規(guī)劃建設(shè)。在強化口岸規(guī)劃、建立動態(tài)管理體系，加強信息化建設(shè)、推進電子口岸發(fā)展等方面提出了建議。

    東興局轄區(qū)出入境貨物檢驗檢疫業(yè)務以邊境貿(mào)易為主，邊境貿(mào)易出入境貨物檢驗檢疫占貨物檢驗檢疫業(yè)務總量的96.7%以上，而其中邊境小額貿(mào)易約占1.2%，邊民互市貿(mào)易約占95.5%。一直以來，東興局高度重視邊境貿(mào)易檢驗檢疫監(jiān)管工作，將不斷規(guī)范邊境貿(mào)易檢驗檢疫監(jiān)管工作作為重點工作之一來抓，不斷探索和總結(jié)邊境貿(mào)易出入境貨物檢驗檢疫監(jiān)管模式和方法，通過對轄區(qū)內(nèi)進出口商品質(zhì)量安全和食品安全，以及疫情疫病風險分析，進一步規(guī)范邊境貿(mào)易進出口商品的檢驗檢疫行為。今年5月20日凌晨，東興邊民互市區(qū)正式開通水產(chǎn)品互市貿(mào)易。為有效配合東興市開拓邊民互市貿(mào)易新亮點，東興局提前做好充分準備，連夜召開黨組擴大會議，研究、制定了互市區(qū)水產(chǎn)品貿(mào)易進境的應急監(jiān)管服務措施，有效應對水產(chǎn)品互市貿(mào)易中出現(xiàn)的各種問題。東興局從領(lǐng)導到一線值班干部，以服務經(jīng)濟發(fā)展大局為重，高度重視，反應迅速，措施有力，并及時向地方政府和有關(guān)部門反饋并積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮檢驗檢疫把關(guān)服務職能，確保境外水產(chǎn)品經(jīng)互市貿(mào)易有效監(jiān)管后安全地進入國內(nèi)市場。

    夯實基礎(chǔ) 強化監(jiān)管

    東興局不斷提升實驗室檢測能力，為把關(guān)服務提供技術(shù)保障。針對邊境一線邊貿(mào)口岸多，偏遠的情況，在有限的財力下，調(diào)劑資金，購置檢測設(shè)備充實現(xiàn)場實驗室，進一步完善了現(xiàn)場檢驗檢疫條件，保證現(xiàn)場實驗室能滿足正常開展檢測工作的需要；實行綜合實驗室業(yè)務骨干對現(xiàn)場實驗室“傳、幫、帶”制度，不斷提高一線辦事處檢測人員的檢測技巧和能力水平；有針對性地組織實驗室人員和業(yè)務科室骨干開展轄區(qū)內(nèi)常見進出口食品可能使用食品添加劑和非法添加物的分析和檢測技術(shù)試驗研究，新增檢測項目，增強對食品添加劑和非法添加物檢驗把關(guān)能力；積極開展綜合實驗室內(nèi)部審核和管理評審，認真參加CNAS組織的能力驗證項目，不斷提高質(zhì)量管理水平和檢測能力。

    加強對進出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管工作。按照全國質(zhì)量安全風險排查整治工作要求，結(jié)合東興轄區(qū)實際情況，制定了進出口食品安全隱患大排查大治理大整改行動方案，開展風險監(jiān)控，加強對邊民互市進出口食品、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等涉及質(zhì)量安全商品的監(jiān)管，加大查驗與抽檢比例，對進境水產(chǎn)品、預包裝食品等敏感產(chǎn)品實行批批檢驗檢疫合格放行。

    圍繞轄區(qū)進出口食品、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重點產(chǎn)品，收集、整理、比對國際國內(nèi)現(xiàn)有檢驗、鑒定技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準以及合格評定程序等檢驗鑒定標準，提高相關(guān)檢驗、鑒定能力，為打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作提供技術(shù)支持。同時，加強與口岸其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立情況通報制度、走私扣留物處置會商制度，對扣留物進行妥善處理。2012年1月至9月，共對10批261.29噸海關(guān)查獲的非法入境動物產(chǎn)品進行了檢疫查驗，并已監(jiān)督銷毀處理。

    盡職盡責 保國安民

    王湛軍局長說，東興口岸是中越邊境出入境人員最繁忙的陸路口岸，出入境人員年逾300萬。2012年8月16日，東興市啟動邊境旅游廣西區(qū)內(nèi)人員辦證業(yè)務，東興口岸出入境人員日趨增加。而毗鄰的東南亞地區(qū)特別是越南，高致病性禽流感、霍亂、登革熱等傳染病時有發(fā)生，口蹄疫、藍耳病等重大動物疫病呈大面積暴發(fā)和流行之勢，對我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全、人民生命安全都構(gòu)成了極大的威脅，疫情疫病防控一直是東興局工作的重中之重。

    東興局不斷加強口岸衛(wèi)生檢疫工作，確保國門安全。該局探討經(jīng)常出入中越邊境的傳染病高危人群監(jiān)測及管理機制。做好東興口岸核心能力建設(shè)工作，進一步完善了檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)和工作機制，抓好“3+4”邊境口岸傳染病疫情防控工作模式的落實，加強與越南廣寧省國際衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)的合作，成立疫情信息工作組，加強疫情信息的收集、整理，不定期編報傳染病疫情信息快報。做好醫(yī)學媒介監(jiān)測及風險評估工作。積極推動與越南衛(wèi)生檢疫部門開展雙邊海港衛(wèi)生檢疫合作，共同加強對邊貿(mào)小型船舶檢疫監(jiān)管工作。不定期與越南檢疫部門開展業(yè)務會晤，相互通報傳染病疫情信息。加強口岸傳染病監(jiān)測工作，開展對出入境人員進行健康體檢、傳染病監(jiān)測、國際旅行衛(wèi)生保健咨詢服務。加強口岸核生化有害因子監(jiān)測工作，今年上半年處理輻射超標事件6次。

    東興局加強進出境動植物疫病防控工作，制定了外來有害生物監(jiān)測方案，努力提高外來有害生物檢出率。多年來，堅持開展中越邊境地區(qū)實蠅監(jiān)測，與越南植物檢疫部門合作，共同開展實蠅監(jiān)測工作，取得良好成果。為中越邊境地區(qū)疫病疫情防控，維護雙方貿(mào)易的正常開展作出了應有的貢獻。《中國國門時報》