讓每一個(gè)氣瓶都“出身名門”
——山西晉中市氣瓶安全監(jiān)管的思考
氣瓶因其數(shù)量多、分布廣，超期服役鋼瓶的難查處、鋼瓶定期檢驗(yàn)率等一直保持在較低水平，形成嚴(yán)重的安全隱患，成為近年來質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備監(jiān)管工作的重中之重，怎樣行之有效地抓好氣瓶安全，山西晉中市質(zhì)監(jiān)局給出的答案是摸準(zhǔn)事物發(fā)展的脈絡(luò)，順勢而為，把安全隱患連根拔起。
氣瓶充裝站是氣瓶管理的基本單元，如果氣站管理非常規(guī)范，氣瓶也就“出身名門”，自然“氣度不凡”，遵紀(jì)守法，安全能有保障，山西晉中質(zhì)監(jiān)局正是從氣站入手，他們用疏通的辦法推動(dòng)了氣站的集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，使氣站之間進(jìn)行整合重組，形成新的運(yùn)行模式，從而吸引了越來越多的氣站加入進(jìn)來，規(guī)范運(yùn)營，這不，今年以來，山西晉中巨聯(lián)液化氣銷售有限公司每天都要接待來自周邊很多縣市氣站的經(jīng)營者，他們都為了一個(gè)目的，要求整合成為該公司的子公司。
要了解事情的來龍去脈還的從幾年前說起，原來，罐裝液化石油氣瓶在晉中市有近30年的使用歷史，目前用戶有3.5萬戶，日均用氣量在25噸左右，有液化氣充裝站21家，近年來，由于人們使用電、天然氣等能源，氣瓶使用呈現(xiàn)下滑趨勢，充裝站建設(shè)過多造成惡性競爭，各氣站只要能賺到錢，氣瓶能不檢就不檢，能少檢則少檢，還經(jīng)常偷偷摸摸使用不合格氣瓶，超期氣瓶、報(bào)廢氣瓶，經(jīng)常和質(zhì)監(jiān)局捉迷藏，氣瓶經(jīng)營迫切需要建立新機(jī)制。
2008年以來，山西晉中市質(zhì)監(jiān)局從市場需求出發(fā)，努力探索如何破解監(jiān)管難題，該局執(zhí)法人員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)晉中市建恒、凝鑫、金火焰、眾煜、北盛、新峰等6家液化氣充裝站的惡性競爭不但大家都賺不到錢，安全隱患也時(shí)刻存在，于是積極引導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)，確立了開展聯(lián)合經(jīng)營，走整合重組的路子。
隨后，本著確保安全，互惠互利，共同發(fā)展的目的，榆次6家氣站管理人員在充分討論的基礎(chǔ)上，把原來的人員、設(shè)備、場地、業(yè)務(wù)進(jìn)行整合和集中管理，成立了巨聯(lián)液化氣有限公司，新運(yùn)營的公司實(shí)行一體化經(jīng)營，統(tǒng)一化管理，全面經(jīng)營榆次區(qū)液化氣業(yè)務(wù)，并做為安全主體，全面落實(shí)氣瓶安全管理。
成立公司后，質(zhì)監(jiān)人員意識(shí)到，只有幫助公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能走出簡單聯(lián)合，群龍無首的桎梏，于是，先后派人對企業(yè)的人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對企業(yè)制度進(jìn)行了全面規(guī)范，幫助企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化、信息化運(yùn)行機(jī)制，幫助企業(yè)建立了CEO制度，聘請了職業(yè)經(jīng)理人，使企業(yè)一建立就在規(guī)范和發(fā)展的平臺(tái)上運(yùn)行。
6月20日一早，榆次迎賓小區(qū)的張大爺就來到了巨聯(lián)公司的新豐檢測站，把自己到期的鋼瓶換了一支新鋼瓶回家，他說現(xiàn)在鋼瓶實(shí)行免費(fèi)檢驗(yàn)、免費(fèi)置換，可不能讓安全隱患留在家。
巨聯(lián)公司的麻總告訴我們，公司成立以來，怎樣保障每一個(gè)氣瓶的安全成為首要問題，為從源頭上杜絕了氣瓶的超期不檢、違規(guī)使用等問題，他們對原來的監(jiān)測站投資50多萬元改造，并對用戶的鋼瓶免費(fèi)檢驗(yàn)、免費(fèi)置換，開展兩年來，已陸續(xù)購置新鋼瓶4884只，折合人民幣69、1萬元，免費(fèi)為用戶檢驗(yàn)氣瓶6112只，為用戶節(jié)約資金21.96萬元，統(tǒng)一收購報(bào)廢氣瓶500多只，合計(jì)人民幣2.2萬元。
這樣雖然公司要拿出一部分錢來，但長遠(yuǎn)看氣瓶的安全有了保障，氣瓶安全公司才能安全，社會(huì)才能信任我們，我們的企業(yè)才能發(fā)展，這樣的投資時(shí)非常值得的，在介紹中，麻總這樣談到。
我們了解到，不僅如此，公司還對所有的氣瓶進(jìn)行重新注冊，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，加掛“巨聯(lián)”的標(biāo)志，投資30多萬元開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資70多萬元建立信息化管理系統(tǒng)，使氣瓶的管理更加規(guī)范，從而大大提升了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，2011年公司銷售額達(dá)到1個(gè)多億，利益達(dá)到一千多萬元，客戶和企業(yè)紛至沓來，于是就出現(xiàn)了開頭的一幕。
我們看到，在氣瓶監(jiān)管中，晉中市質(zhì)監(jiān)局不是簡單的去“堵”，而是找準(zhǔn)事物的發(fā)展脈絡(luò)，從行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，適時(shí)而為，順勢而動(dòng)，應(yīng)時(shí)而行，從而推動(dòng)了行業(yè)的整合；整合之后，從服務(wù)入手，幫助企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，另外，在解決氣瓶檢驗(yàn)難的問題上，從市場和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，推動(dòng)企業(yè)開展對用戶的鋼瓶免費(fèi)檢驗(yàn)、免費(fèi)置換的業(yè)務(wù)，這樣從根源上解決了檢驗(yàn)難的問題，從根上永久消除隱患；為使企業(yè)規(guī)范發(fā)展，避免惡性競爭的再度發(fā)生，晉中市質(zhì)監(jiān)局還不斷加強(qiáng)了氣瓶市場的整頓，并且加大與公安的配合力度，對非法倒氣、非法充裝氣體的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對氣瓶充裝、檢驗(yàn)、經(jīng)銷單位進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，該局還申報(bào)政府召開多部門聯(lián)席會(huì)議，確定不再審批和嚴(yán)格審批再建氣瓶充裝站等措施，都有效地鞏固和促進(jìn)了整合成果。
采訪中，麻總告訴我們，“企業(yè)要發(fā)展就必須規(guī)范，我們現(xiàn)在經(jīng)常邀請質(zhì)監(jiān)人員為企業(yè)的安全管理建言獻(xiàn)策，安全是企業(yè)生存的命脈，我們就是要打造一流的企業(yè)，讓我們每一個(gè)氣瓶都“出身名門”，成為保障安全的典范。”
大禹治水因“疏”而成功，特種設(shè)備安全監(jiān)管何嘗不是如此？很多時(shí)候，我們習(xí)慣性地采取“筑壩堵水”結(jié)果往往難以奏效，這個(gè)時(shí)候，我們不妨學(xué)學(xué)大禹治水，也許會(huì)“柳暗花明又一村”。晉中市質(zhì)監(jiān)局在氣瓶的監(jiān)管工作中，變“堵”為“疏”。 “疏”、“導(dǎo)”結(jié)合，找準(zhǔn)事物發(fā)展的脈絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)了群眾、企業(yè)、市場、監(jiān)管多方共贏。（安黎霞）
