商業(yè)賄賂：伸向消費(fèi)者口袋的隱形黑手
——豐田商業(yè)賄賂案追蹤
新華社記者 章苒 屈凌燕
只要從消費(fèi)者的汽車貸款中獲得額外的3000元利息，就有450元錢返還4S店——豐田汽車金融(中國)有限公司因此種排擠競爭對手、損害消費(fèi)者利益的經(jīng)營手段，20日收到杭州市工商局江干分局的行政處罰聽證告知書。
盡管罰沒金額僅為56萬元，但這是豐田在華首次面臨商業(yè)賄賂處罰。由于浙江當(dāng)?shù)剡�有多個(gè)地方的工商部門正在轄區(qū)內(nèi)對豐田金融展開同樣的立案調(diào)查，豐田商業(yè)賄賂案很可能僅僅是一個(gè)開端。
事實(shí)上，在過去幾年中，包括沃爾瑪、朗訊、百事可樂、西門子、德普等知名跨國企業(yè)均在中國曝出商業(yè)賄賂丑聞。中紀(jì)委對于綁定住房按揭貸款的房地產(chǎn)收取銀行返利行為的打擊，旨在肅清該行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。修訂中的《反不正當(dāng)競爭法》擬將商業(yè)賄賂處罰從現(xiàn)在的限額20萬提高到200萬元。
串通4S店坑害消費(fèi)者
針對汽車消費(fèi)市場日益增多的消費(fèi)投訴糾紛，浙江省工商機(jī)關(guān)今年3月開始在全省范圍開展了汽車銷售服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處汽車配件質(zhì)量問題、商業(yè)賄賂、加價(jià)提車等違法行為。
杭州市工商局江干區(qū)分局在今年4月的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2008年8月開始，杭州金豐豐田汽車銷售服務(wù)公司、浙江廣豐通田汽車有限公司及杭州東昌汽車銷售服務(wù)有限等豐田品牌汽車經(jīng)銷商的汽車個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，都由豐田汽車金融(中國)有限公司獨(dú)家壟斷。而豐田金融則向上述三家經(jīng)銷商以“手續(xù)費(fèi)”或“服務(wù)費(fèi)”等名義給付財(cái)物，從而獲得消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。
江干分局經(jīng)檢處執(zhí)法人員諸洪瑩介紹說，從2008年8月截至2010年4月，豐田金融總計(jì)向三家汽車4S店給付“手續(xù)費(fèi)”或“服務(wù)費(fèi)”70640.99元，總計(jì)獲得消費(fèi)者實(shí)際還款利息757609.23元。去除應(yīng)交營業(yè)稅金等，豐田金融共獲利426352.33元。
執(zhí)法部門認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)，豐田金融的行為屬商業(yè)賄賂，擬做出沒收42萬余元違法所得、罰款14萬元的行政處罰決定。
據(jù)了解，涉案的3家4S店還在立案調(diào)查中，工商部門尚未做出處罰認(rèn)定。
揭開豐田金融的“套利陷阱”
據(jù)了解，豐田金融的汽車消費(fèi)一年期貸款利息高達(dá)10%~13%，而四大國有銀行的同類貸款利息不到7%。按一輛中檔汽車15萬元購車款，首付5萬、一年期貸款10萬元計(jì)，消費(fèi)者向四大國有銀行貸款僅需支付7000元左右的利息，而從豐田金融貸款則需支付10000元至13000元利息。利息的4.5%，豐田金融則作為好處費(fèi)返還給4S店。
令人生疑的是，豐田汽車貸款利息最低的也比同期銀行貸款利息高出43%，消費(fèi)者為什么會(huì)上這種明明白白的當(dāng)？
黃先生2009年在涉案的杭州金豐豐田購買了一輛銀色銳志車。黃先生回憶上當(dāng)經(jīng)過說，當(dāng)時(shí)他明確提出要在銀行辦理按揭貸款，4S店銷售顧問說可以幫忙試試。
“兩三天后，銷售顧問答復(fù)說銀行辦不了，只有豐田汽車金融(中國)有限公司可以貸款。”黃先生說。無奈之下，黃先生在豐田金融貸了135800元，三年期，月利率 9.69167‰。
黃先生說，整個(gè)過程中，銷售顧問既沒有提到別的開展同類業(yè)務(wù)的公司，也沒有提到具體的貸款條件、利率、時(shí)間等信息，直到簽合同時(shí)才知道貸款利率是多少。
記者試圖聯(lián)系此案中其他消費(fèi)者，但消費(fèi)者都不愿意公布姓名。“人家是賣方市場，不買它的貸款，車就不賣給你，不加價(jià)就很好了。”一位消費(fèi)者說，“4S店一個(gè)區(qū)域就那么一家，要是得罪了4S店，以后修車還不知道他們怎么整你呢。”
專家認(rèn)為，商業(yè)賄賂只是豐田等外資車企在中國精心布局的利潤榨取鏈條上的“冰山一角”。
“商業(yè)賄賂的利潤來自哪里？來自壟斷汽貸業(yè)務(wù)。壟斷業(yè)務(wù)靠的是什么？靠的是商業(yè)賄賂和人為制造的賣方市場。”浙江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書長徐建明說，“某些車企用饑餓療法加上商業(yè)賄賂，在中國消費(fèi)者身上一次又一次榨取利潤。”
事實(shí)上，正是日本車企7年前發(fā)明了一個(gè)屬于中國車市的專有名詞：“饑餓療法”。汽車生產(chǎn)企業(yè)通過有意控制產(chǎn)能，形成市場上的供不應(yīng)求局面，達(dá)到在較短時(shí)間聚集較高人氣的效果。2005年，“饑餓療法”甚至被評為當(dāng)年車市十大汽車營銷事件。
反擊商業(yè)賄賂尚需多方努力
據(jù)了解，除了杭州市工商局以外，寧波、金華等地工商部門也已對豐田金融在其轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行立案調(diào)查。
根據(jù)規(guī)定，豐田應(yīng)在收到聽證通知書的三個(gè)工作日內(nèi)決定是否提出聽證要求。而聽證會(huì)將最終裁決對豐田的處罰。
截至目前，豐田方面尚未主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓ど滩块T。
目前，中國是很多跨國公司業(yè)務(wù)增長最快的地區(qū)之一，在華市場和利潤是考核他們業(yè)績的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。據(jù)公開資料顯示，在過去幾年中，包括沃爾瑪、朗訊、百事可樂、西門子、德普等知名跨國企業(yè)均在中國染指商業(yè)賄賂。
“商業(yè)賄賂對社會(huì)公平、公正秩序和規(guī)則的腐蝕、沖擊，危害極大。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育說。
但目前我國對商業(yè)賄賂的監(jiān)管卻存在取證難、執(zhí)法耗時(shí)耗力且處罰過輕的問題。
浙江六和律師事務(wù)所律師劉成林說，根據(jù)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》，商業(yè)賄賂除了沒收違法所得以外，最高只能處以1-20萬元的罰款。“而西門子在美國為商業(yè)賄賂支付了2億美元，我國的法律還有滯后之處。”
梅新育認(rèn)為，國內(nèi)的賄賂雙方效仿境外“成熟、先進(jìn)”的商業(yè)賄賂方式非常迅速，而治理者借鑒別國相對成熟的反商業(yè)賄賂制度注定相對滯后，是今天跨國公司屢屢在中國上演“行賄門”的重要原因。
“目前，我國反商業(yè)賄賂的法律條文過于分散，導(dǎo)致我國反商業(yè)賄賂力度貌似嚴(yán)厲而實(shí)則效果不彰。”劉成林建議，針對如何有效打擊涉外商業(yè)賄賂行為在我國蔓延，有關(guān)部門應(yīng)盡早制定一部專門的涉外反商業(yè)賄賂法。
舉例說，我國刑法規(guī)定，犯行賄罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，要處10年以上有期徒刑或無期徒刑，犯受賄罪最高可處以死刑，而但對涉外行賄罪沒有明文規(guī)定。
據(jù)悉，目前國家有關(guān)部門正考慮在下一次刑法的法條修正過程中，將跨國商業(yè)賄賂納入其中。而修訂中的《反不正當(dāng)競爭法》有可能將處罰額度提高到200萬元。
新華社杭州9月24日專電