[導(dǎo)讀]幾大洋奶粉生產(chǎn)商自2008年就不斷爭相跟風漲價，并且漲幅已明顯超出實際成本增加所需，最終引發(fā)發(fā)改委對它們聯(lián)合操控價格的懷疑。

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國家發(fā)改委正在對幾家進口奶粉企業(yè)進行反壟斷調(diào)查，雅培、美贊臣、雀巢、惠氏、多美滋這五大進口奶粉品牌都在這次反壟斷調(diào)查的名單之中，調(diào)查的原因主要是這些奶粉企業(yè)存在對經(jīng)銷商和零售商的價格控制行為。

昨天，惠氏承諾將立即開展主要產(chǎn)品的降價活動，平均降幅11%，其中單品最高降價幅度達20%。惠氏聲明說，公司正在積極配合發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對公司進行的反壟斷調(diào)查，并且承認公司在經(jīng)營活動中存在涉嫌對經(jīng)銷商和零售商進行價格控制的做法。

幾大洋奶粉受發(fā)改委反壟斷調(diào)查的原因是定價最貴，但也有多位資深奶粉行業(yè)內(nèi)人士分析，更深層次的原因是，這幾大洋奶粉生產(chǎn)商自2008年以來就不斷爭相跟風漲價，并且漲幅已明顯超出實際成本增加所需，最終引發(fā)發(fā)改委對它們聯(lián)合操控價格的懷疑。

實際上，這是發(fā)改委在國內(nèi)第二次以價格縱向壟斷的依據(jù)來調(diào)查行業(yè)，此前被調(diào)查的是白酒企業(yè)。今年年初，茅臺、五糧液因為實施價格壟斷行為被發(fā)改委合計罰款4.49億元。專家預(yù)計，醫(yī)藥等其他行業(yè)會將成為反壟斷調(diào)查的下一個對象。

《央廣財經(jīng)評論》請到經(jīng)濟之聲特約評論員、國務(wù)院反壟斷委員會咨詢專家王曉曄教授，一起評論這個話題。

王曉曄：現(xiàn)在的市場價格漲價比較厲害，這里面有的是市場的因素，比方原材料漲價，還有人為的因素。人為的因素有的可能是企業(yè)共謀，有的就是縱相限制，比方生產(chǎn)商限制銷售商的價格，就會導(dǎo)致銷售商之間沒有市場競爭，最后肯定價格是很高的。這一次發(fā)改委對洋奶粉五大品牌的調(diào)查，主要依據(jù)的是反壟斷法的第14條。

惠氏承認壟斷并主動降價 一定程度上可減少罰金

反壟斷法上一次處罰是茅臺和五糧液，當時罰款達到了4.49億，這一次我們看到發(fā)改委指出已掌握部分企業(yè)的違法證據(jù)，罰款額可達這些企業(yè)年銷售額的1%~10%。按照去年中國奶粉市場銷售額計算，這5家企業(yè)可能合共要交出罰金1.79億元~17.9億元。這一次有企業(yè)主動承認錯誤，而且是主動降價，這樣的降價行為能不能躲開罰款的處罰？

王曉曄：罰款的情況要根據(jù)違法的性質(zhì)和違法的時間，比方說是不是違法行為已經(jīng)進行了一段時間，還有影響的范圍。我想像惠氏這樣的企業(yè)，現(xiàn)在主動降價，可能一定程度上減少對它罰款的金額，但是不會完全免除，我個人自己認為。當然罰款多少是由反壟斷法執(zhí)法機關(guān)來認定的，反壟斷執(zhí)法機關(guān)罰款的額度跟受罰人也就是違法企業(yè)認錯的態(tài)度是有關(guān)系的。

王曉曄：除了罰款還有沒收違法所得，這種違法所得有的時候計算起來比較麻煩。還有一個就是民事?lián)p害賠償，違反反壟斷法的行為導(dǎo)致受害人(購買奶粉的消費者)利益受到損害，從理論上來說他們完全可以到法院要求民事?lián)p害賠償。

反壟斷調(diào)查最重要的目的是給消費者帶來好處 國產(chǎn)奶粉品牌是否會受到影響不是關(guān)注重點

很多國產(chǎn)奶粉原本希望通過推出高毛利產(chǎn)品重回一二線市場并提升業(yè)績�，F(xiàn)在，洋奶粉紛紛開始降價，國產(chǎn)奶粉品牌份額會不會因此又被侵吞？

王曉曄：我們現(xiàn)在可能不是關(guān)注國有企業(yè)奶粉品牌是不是會壯大，當然這個也是一個因素。反壟斷法最重要的目的就是給消費者帶來好處，讓消費者通過市場競爭，通過企業(yè)在競爭中降低價格改善質(zhì)量、改善售后服務(wù)來受益，企業(yè)通過競爭可以提高經(jīng)濟效益，對國內(nèi)企業(yè)也一樣，通過市場激烈競爭或者加強競爭強度，讓國有企業(yè)競爭的意識加強，也會比方說進一步降低價格，改善產(chǎn)品質(zhì)量。

市場人士預(yù)計醫(yī)藥等行業(yè)可能會成為下一步反壟斷調(diào)查的對象。具體分析，哪些行業(yè)還有可能成為反壟斷調(diào)查的目標？

王曉曄：很多企業(yè)的競爭意識不強，縱向限價情況在國內(nèi)很普遍。醫(yī)藥行業(yè)關(guān)于縱向限價的情況是比較嚴重的。不單單是藥品行業(yè)，還有很多產(chǎn)品都是做了縱向限價，縱向限制的情況除了直接限制價格，還有特許經(jīng)營、選擇性的銷售、搭售行為、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等等縱向限制，但是很多縱向限制應(yīng)該是用合理的原則，而不是本身違法。

簡單解釋一下什么叫縱向限價？

王曉曄：比如說茅臺酒或者洋品牌奶粉，作為生產(chǎn)商它對銷售商或者批發(fā)商限制價格，要求它的銷售商或者零售商按照一個固定的價格銷售。如果沒有這樣的縱向限價或者沒有這樣固定價格的限制，銷售商之間是可以相互競爭價格的，消費者可以通過價格競爭得到好處。企業(yè)在把產(chǎn)品賣出去以后，就沒有權(quán)力干預(yù)這個產(chǎn)品的最終定價權(quán)。

反壟斷案件經(jīng)營者有舉證責任

王曉曄：執(zhí)法是對反壟斷法最大的宣傳，通過執(zhí)法活動可以提高企業(yè)的競爭意識，可以給消費者帶來福利。但是現(xiàn)在關(guān)于在縱向限價方面，大家的認識還是不一樣的，這樣縱向限價是不是本身違法，對上海來說它認為這個不是本身違法，所以要原告舉證。反壟斷法第14條對這樣的行為是禁止性的，如果說被告你認為你的行為沒有違法，被指控存在責任的被告應(yīng)該自己舉證這樣的行為是不是嚴重限制了競爭，如果你說不是，你有什么樣的證據(jù)，另外應(yīng)該舉證說這樣的行為能夠給消費者帶來好處，所以我覺得這樣的行為對經(jīng)營者來說有很大的舉證責任。