記者再探“自來得廢棄動植物油脂加工廠”

　　大門緊閉相關部門各說其辭

　　作者：□晚報調查組文/圖

　　本報訊 在榆中縣和平鎮(zhèn)柳河溝村袁家營社，證照不全的“自來得廢棄動植物油脂加工廠”在有關部門查處一年后，依然繼續(xù)生產。在工廠負責人一再堅稱“早已停產”時，工廠院子里卻存放著尚未煉制地溝油的池子和滿池子的餐廚垃圾，并且還有100多桶已煉制好的成品地溝油。本報“查處已過一年作坊依舊在開”的報道見報后，引起市民廣泛關注。3月11日，記者再次來到榆中縣，采訪了相關行政管理、執(zhí)法單位。

　　現(xiàn)場：鐵將軍把門狗護院

　　當日上午10時許，記者第三次來到了“自來得廢棄動植物油脂加工廠”。藍色的大鐵門緊閉，一把鐵鎖掛在大門外側。從大鐵門的一個小洞朝里面望去，只見工廠院子里空無一人，只有兩只大狗聽見聲響在狂吠。記者再次爬到工廠上方的一處山坡上，看見院子里暫時沒有生產，院子西側擺放的100多桶成品地溝油依然還在。

　　記者在榆中縣執(zhí)法局采訪時了解到，3月7日該局對“自來得”進行檢查后，便派執(zhí)法隊員在工廠周圍蹲守、監(jiān)管，以防工廠再次違規(guī)生產。然而，被查處一年的“自來得”在“沒有生產”的情況下，院子里卻擺著100多桶成品地溝油。執(zhí)法人員如此的蹲守、監(jiān)管，其作用能有多大呢？

　　采訪時，有關部門都強調，“我們檢查時，并沒有發(fā)現(xiàn)該廠有生產加工的跡象。”給記者報料的市民卻說：“一般都是后半夜開始煉油，陣陣惡臭伴隨著滾滾濃煙四散開來。”

　　縣執(zhí)法局：沒權力查扣

　　在榆中縣執(zhí)法局，分管餐廚垃圾管理的副局長曾明軍接受了記者的采訪。他說，按照市政府2011年3月公布的《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理暫行規(guī)定》的要求，“自來得”確實沒有取得餐廚垃圾生產經(jīng)營許可證，其從事的提煉餐廚垃圾廢棄舊油脂提煉行為涉嫌違法。基于這個原因，榆中縣執(zhí)法局才責令“自來得”不得收集、運輸、處理廢棄動植物油脂，停止全部生產經(jīng)營行為。對于100桶成品地溝油，曾明軍一再表示：“縣執(zhí)法局沒有權力進行查扣和沒收處理。”

　　《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，“縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對轄區(qū)餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處理實施日常監(jiān)督管理。城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法查處違反餐廚垃圾集中處置規(guī)定的行為。”

　　《規(guī)定》中對于從事餐廚垃圾處理的單位有一定的制約條款，其中第二十三條規(guī)定：從事餐廚垃圾處理的單位接收、處理未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務審批的單位或個人運送餐廚垃圾的，由城管執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。曾明軍解釋說，這里所說的從事餐廚垃圾處理的單位，指的是取得餐廚垃圾經(jīng)營許可證的合法單位。而“自來得”沒有取得許可證，所以《規(guī)定》中的這一條款并不適用于該工廠。

　　工商局：將啟動吊銷執(zhí)照程序

　　“自來得”所持有的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照從時間上看已經(jīng)過期，也并未進行年審。負責此事的榆中縣和平工商分局盛局長告訴記者，去年在對此工廠進行檢查時，工商局就給加工廠下發(fā)了責令改正的通知，并且在執(zhí)照年審時告知加工廠負責人，因為《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理暫行規(guī)定》已經(jīng)正式公布，在沒有取得執(zhí)法部門審批的許可證前提下，工商部門將不予以年審。“但該加工廠一直沒有取得許可證。”3月4日，工商局根據(jù)最新頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，再一次給“自來得”下發(fā)了最后改正期限：“2013年5月31日前，‘自來得’如果還沒有取得執(zhí)法部門審批的許可證，縣工商局將啟動對其吊銷營業(yè)執(zhí)照的程序。”

　　根據(jù)《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理暫行規(guī)定》的要求，申請從事餐廚垃圾處理服務的單位必須具備7大條件：(一)申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣500萬元；(二)餐廚垃圾處理設施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；(三)每日處理能力不少于100噸；(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員；技術負責人具有5年以上餐廚垃圾處理服務工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；(五)具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并能得到有效執(zhí)行；(六)具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達標處理排放方案；(七)制定控制污染和突發(fā)事件預案。