不少貨車司機(jī)說(shuō)并不情愿入會(huì)。
每月要交10元運(yùn)行證工本費(fèi)。
近日，徐州市賈汪區(qū)多位貨車司機(jī)反映，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)強(qiáng)迫轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)主和運(yùn)輸企業(yè)入會(huì)，除收取每年500元的會(huì)員費(fèi)外，發(fā)放的運(yùn)行證也要收10元工本費(fèi)。這張巴掌大的紙片，每月都要重新辦理。如果不入會(huì)，就會(huì)被當(dāng)?shù)亟煌ú块T嚴(yán)查。司機(jī)們還說(shuō)，從去年年底開(kāi)始，賈汪區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)還按車輛核載噸位，每月每噸收取70元營(yíng)業(yè)稅，這個(gè)稅似乎收得不明不白。
快報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)是一個(gè)在民政部門注冊(cè)的社團(tuán)法人，一位工作人員稱，入會(huì)交會(huì)費(fèi)相當(dāng)于交“黨費(fèi)”，征收的營(yíng)業(yè)稅也是給國(guó)家的。
賈汪區(qū)交通運(yùn)輸局表示，入會(huì)采取自愿原則，按照車輛核載噸位每噸每月收取的70元營(yíng)業(yè)稅，不是交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)在收，而是由地稅局在協(xié)會(huì)設(shè)立的營(yíng)業(yè)稅代征點(diǎn)專門征繳。徐州市地稅局有關(guān)人士則表示，這個(gè)做法并沒(méi)有在徐州地稅局備案。
快報(bào)記者 邢志剛 文/攝
司機(jī)：查到超載先入會(huì)
王軍(化名)至今都無(wú)法接受“被加入”賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)的事實(shí)。
大約1個(gè)月前，王軍的一輛貨車在賈汪區(qū)轄區(qū)內(nèi)被當(dāng)?shù)亟煌ú块T查扣。由于超載20余噸，按照規(guī)定，王軍被賈汪交通部門罰款5000余元。王軍在超限超載檢測(cè)站得知，要處理好罰款，必須到賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)辦入會(huì)手續(xù)。
在賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)，王軍得知入會(huì)必須交每年500元的會(huì)員費(fèi)，還要按車輛行駛證上核載的重量，每噸每月繳納70元的稅款。繳完這些費(fèi)用后，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)會(huì)辦理一個(gè)“運(yùn)行證”。然而，就是這樣一個(gè)巴掌大的證件，工本費(fèi)也要收10元，并且每月都須重辦一次。由于車輛核載量是20噸，王軍繳納了當(dāng)月1400元稅款，再加上500元會(huì)員費(fèi)，10元工本費(fèi)，合計(jì)1910元。
現(xiàn)在出車，王軍都會(huì)在擋風(fēng)玻璃左下角放上這張“運(yùn)行證”。王軍稱，入會(huì)后，這輛貨車仍不同程度存在超載的問(wèn)題，但一直沒(méi)被查過(guò)，“只要看到‘運(yùn)行證’，有關(guān)部門就會(huì)放行。”
王軍說(shuō)，超載一次，基本上罰款在千元以上。雖然入會(huì)費(fèi)用不少，但車主相當(dāng)于買了張“月票”，還是比較劃算的。
20噸貨車?yán)U1400元“稅”
賈汪區(qū)境內(nèi)的206國(guó)道邊，有一家徐州中聯(lián)水泥有限公司。2月9日上午，這家大型水泥廠門口，停放了大量徐州和山東牌照的貨車。這些貨車擋風(fēng)玻璃左下角都有張“運(yùn)行證”。
一輛山東牌照貨車的司機(jī)稱，“運(yùn)行證”是元旦前辦的，他拿出一打罰款票據(jù)，“不入會(huì)、不辦理運(yùn)行證，就會(huì)罰款，實(shí)在吃不消。”另一輛山東牌照的貨車內(nèi)，司機(jī)拿出的運(yùn)行證顯示，編號(hào)已達(dá)1000多號(hào)。運(yùn)行證正面是黃色，有“賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)運(yùn)行證”字樣，另一面有車牌號(hào)、車主姓名、車主單位、證件使用期限等，發(fā)證單位上蓋有賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)的印章。持證須知稱，此證為賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)會(huì)員單位運(yùn)輸車輛憑證。司機(jī)們稱，運(yùn)行證有效期為1個(gè)月，每月都要重新辦理，每次收工本費(fèi)10元。
快報(bào)記者接觸的十余位貨車司機(jī)均表示，他們不情愿加入這個(gè)交通物流協(xié)會(huì)。所謂征收的稅，是今年元旦前新增的，以前都沒(méi)有。即使是現(xiàn)在，徐州其他縣區(qū)營(yíng)運(yùn)的貨車也沒(méi)有這樣征收營(yíng)業(yè)稅。“如果是征收稅金，應(yīng)該是稅務(wù)部門的事，不應(yīng)該到交通物流協(xié)會(huì)去繳納啊。”
據(jù)司機(jī)們介紹，載重量最小的車輛，以1.5噸計(jì)算，每月繳納稅金要100元以上。大多數(shù)車輛是20噸以上，繳納的稅金金額在1400元以上。
事實(shí)上，關(guān)于入會(huì)和繳稅的事，已經(jīng)有很多網(wǎng)友在反映了。在徐州某論壇，有網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑，這個(gè)賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)到底是什么單位，怎么可以上路查車？
“交會(huì)費(fèi)相當(dāng)于交黨費(fèi)”
徐州市賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)和賈汪區(qū)交通運(yùn)輸局只有一墻之隔。
協(xié)會(huì)門口墻壁上的服務(wù)指南顯示，該協(xié)會(huì)設(shè)有綜合服務(wù)部、綜合執(zhí)法部、協(xié)調(diào)管理部、信息網(wǎng)絡(luò)部4個(gè)部門，其中綜合服務(wù)部的職能是：稅收征管，保證金和罰款收繳，辦理運(yùn)行證件。綜合執(zhí)法部的職能，則是負(fù)責(zé)全區(qū)貨運(yùn)車輛的管理和對(duì)違規(guī)、違法車輛的查處。
2月9日上午，快報(bào)記者來(lái)到賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)。一進(jìn)綜合服務(wù)部，工作人員就問(wèn)，“是不是來(lái)辦理運(yùn)行證的？單位還是個(gè)人？”這位工作人員稱，入會(huì)需要提供駕駛證、行駛證、營(yíng)運(yùn)證、資格證的原件和復(fù)印件，“會(huì)費(fèi)每年是500元，運(yùn)行證工本費(fèi)每月10元。另外，稅金按照車輛的核載噸位來(lái)收取，每噸每月繳納70元。”
這位工作人員說(shuō)，交通物流協(xié)會(huì)是賈汪區(qū)交通運(yùn)輸局下屬部門，在民政部門注冊(cè)登記。“每噸每月70元的稅金，由交通物流協(xié)會(huì)代
收，稅金也是給國(guó)家的。”談及會(huì)費(fèi)問(wèn)題，工作人員稱，“這就相當(dāng)于你交黨費(fèi)。”
這位工作人員還透露，“運(yùn)行證年前辦理過(guò)一段時(shí)間。中間因?yàn)檫^(guò)年停了下來(lái)，2月10日要開(kāi)始正式辦證了。”
2月10日上午，快報(bào)記者再次來(lái)到賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)。表明身份后，工作人員改口稱，征稅的是賈汪區(qū)地稅局，他們?cè)趨f(xié)會(huì)設(shè)有代征點(diǎn)。面對(duì)快報(bào)記者“兩次到訪均未看到稅務(wù)部門工作人員”的疑問(wèn)，協(xié)會(huì)工作人員的解釋是：地稅局的人都出去吃飯了。
辦證1252個(gè)，收稅170萬(wàn)
公開(kāi)資料顯示，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)成立于2011年9月6日。
據(jù)快報(bào)記者了解，2011年10月29日，賈汪區(qū)人民政府辦公室曾印發(fā)一份名為《區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)交通物流運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的文件。根據(jù)文件，賈汪區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)要協(xié)助、配合區(qū)物價(jià)部門進(jìn)行行業(yè)價(jià)格的檢查、監(jiān)督，確保運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)健康有序；要協(xié)助稅務(wù)、財(cái)政部門對(duì)交通物流業(yè)稅源進(jìn)行排查、征收和監(jiān)管；要協(xié)助政府各相關(guān)職能部門做好對(duì)交通物流企業(yè)的各項(xiàng)管理，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益等。
文件稱，凡按規(guī)定提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)，在2010年度繳納貨物運(yùn)輸業(yè)相關(guān)稅收稅款在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)或2011年1—8月份繳納貨物運(yùn)輸業(yè)相關(guān)稅收稅款在5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)的單位和個(gè)人，接受協(xié)會(huì)服務(wù)信息，按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，沒(méi)有嚴(yán)重違反交通管理規(guī)定的，憑有關(guān)納稅票據(jù)證明到區(qū)交協(xié)辦理運(yùn)行證。《意見(jiàn)》顯示，稅收征收標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)同稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
今年1月4日公布在賈汪區(qū)人民政府官方網(wǎng)站的一則信息顯示：目前賈汪全區(qū)有運(yùn)輸企業(yè)20多家，各類車輛6476輛，50多萬(wàn)載重噸。一位司機(jī)稱，如果這些車輛全部繳納稅金，賈汪區(qū)每年可收取稅款4.2億元，會(huì)費(fèi)則能收到320多萬(wàn)元。僅就“運(yùn)行證”工本費(fèi)一項(xiàng)，每月按照一車一證計(jì)算，1年收取的費(fèi)用也高達(dá)77萬(wàn)余元。
在賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)今年2月2日給賈汪區(qū)交通運(yùn)輸局的一份匯報(bào)材料中稱：截至2012年1月31日，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)共辦理運(yùn)行證1252個(gè)，其中換證485個(gè)。總計(jì)噸位24951噸，其中企業(yè)車輛總計(jì)噸位18543噸，個(gè)體車輛總計(jì)噸位6408噸。總計(jì)收稅170余萬(wàn)元，其中企業(yè)納稅130余萬(wàn)元，個(gè)體納稅40余萬(wàn)元。材料還稱，目前還存在外地公司無(wú)法繳稅的問(wèn)題。
部門說(shuō)法
賈汪交通局：不存在強(qiáng)迫入會(huì)
2月10日上午，徐州市賈汪區(qū)交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科科長(zhǎng)李發(fā)兵提供的一份材料顯示：2012年2月7日，有人通過(guò)徐州市政府12345熱線反映，“賈汪區(qū)交通局和公安局聯(lián)合出臺(tái)一項(xiàng)政策，如農(nóng)用車在賈汪區(qū)行駛，車主需辦理物流證，第一個(gè)月交600元，次月起每月按照每噸70元收取費(fèi)用。如不辦理，在賈汪區(qū)內(nèi)被查到，要罰款2000元。”
“接到舉報(bào)投訴后，我們進(jìn)行了調(diào)查。”結(jié)果是：賈汪區(qū)交通和公安部門沒(méi)出臺(tái)這一政策；也沒(méi)辦理過(guò)物流證。第一個(gè)月交付600元不存在，每月每噸70元收取的不是費(fèi)用，而是地稅部門在賈汪區(qū)物流協(xié)會(huì)設(shè)立的營(yíng)業(yè)稅代征點(diǎn)收取的營(yíng)業(yè)所得稅。
李發(fā)兵告訴快報(bào)記者，交通物流協(xié)會(huì)去年在民政部門登記成立，屬社團(tuán)法人，交通局有監(jiān)管和監(jiān)督職責(zé)。“會(huì)員費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)是每年500元，入會(huì)采取主動(dòng)和自愿原則。每月按照每噸收取的70元，是地稅部門征收的營(yíng)業(yè)所得稅，以往多年都沒(méi)征收。交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立后不久，賈汪區(qū)地稅局就在交通物流協(xié)會(huì)設(shè)立了代征點(diǎn)。”
李發(fā)兵稱，辦理了運(yùn)行證后，路政、交警等部門對(duì)超限車輛不再查處的情況不存在。對(duì)外地牌照車輛已入會(huì)并辦運(yùn)行證的情況，李發(fā)兵說(shuō)，“那些車主是當(dāng)?shù)厝耍⑶以诋?dāng)?shù)貭I(yíng)運(yùn)。”
當(dāng)天，在快報(bào)記者要求下，李發(fā)兵多次聯(lián)系賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，但一直沒(méi)有聯(lián)系上。
徐州地稅局：沒(méi)登記備案，此舉不妥
2月10日下午，快報(bào)記者多次撥打賈汪地稅局電話，一直無(wú)人接聽(tīng)。
徐州市地稅局稅務(wù)一處趙科長(zhǎng)介紹，根據(jù)規(guī)定，貨運(yùn)物流企業(yè)提供運(yùn)輸、配送、裝卸、搬運(yùn)等勞務(wù)取得的收入，按“交通運(yùn)輸業(yè)”繳納營(yíng)業(yè)稅。趙科長(zhǎng)解釋說(shuō)，企業(yè)按照每月?tīng)I(yíng)業(yè)額的3%繳納營(yíng)業(yè)稅，個(gè)體開(kāi)發(fā)票按照3%納稅，其他收入按照比例測(cè)算納稅。
趙科長(zhǎng)稱，各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)同樣經(jīng)營(yíng)類型的，同等情況下進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)漏稅業(yè)戶進(jìn)行追繳。但是，賈汪區(qū)地稅局按照車輛核載噸位收取“營(yíng)業(yè)所得稅”，并沒(méi)有在徐州地稅局登記備案，其行為不妥。對(duì)于委托定點(diǎn)征收的問(wèn)題，他表示，按照法律規(guī)定，地稅部門可以設(shè)立代征點(diǎn)，以委托代征的方式對(duì)“零散戶”收繳稅款。
江蘇省交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)工作人員表示，協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)負(fù)責(zé)稅收征管，也無(wú)對(duì)違規(guī)、違法車輛進(jìn)行查處的執(zhí)法權(quán)。
律師觀點(diǎn)
按噸位收營(yíng)業(yè)稅
沒(méi)有法律依據(jù)
徐州資深律師劉翔對(duì)稅法和交通法有一定研究，他告訴快報(bào)記者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)為：納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，因此營(yíng)業(yè)稅應(yīng)該按照運(yùn)費(fèi)收入，也就是從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)額乘以相應(yīng)的稅率收取，而不是按照車輛噸位收取。賈汪區(qū)按照噸位來(lái)收取營(yíng)業(yè)稅，沒(méi)有法律依據(jù)。應(yīng)該按照有關(guān)法律規(guī)定，退還相關(guān)差額的營(yíng)業(yè)稅。
劉翔律師認(rèn)為，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)屬于社團(tuán)法人，無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求單位和個(gè)人入會(huì)，有關(guān)運(yùn)輸業(yè)主和相關(guān)運(yùn)輸公司完全有拒絕入會(huì)的權(quán)利。如果因此遭受了打擊報(bào)復(fù)，可以向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門投訴解決。此外，賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)只是一個(gè)自律性的、服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)，根本沒(méi)有執(zhí)法管理職能，更沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。它無(wú)權(quán)查處違規(guī)、違法車輛。如果有貨車司機(jī)遭遇協(xié)會(huì)執(zhí)法，可以拒絕，并向有關(guān)政府部門進(jìn)行舉報(bào)。
