莫道桑榆晚 人間重晚晴
2022-06-02 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
對(duì)于所有的老人來(lái)講，心有所依，老有所養(yǎng)，讓老年人幸福地安享晚年，關(guān)系到全社會(huì)的安全穩(wěn)定。
在國(guó)際上，通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%，作為國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。1999年，我國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。
2020年10月，中共中央十九屆五中全會(huì)提出了“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，其中明確提出“積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。這是在我國(guó)人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的背景下，中央首次將“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”列入國(guó)家戰(zhàn)略安排。
今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，提出發(fā)展目標(biāo)，即養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，要素保障能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境更加適老宜居;并明確了養(yǎng)老服務(wù)床位總量、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比等9個(gè)主要指標(biāo)，推動(dòng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
老有所“依”：不斷健全養(yǎng)老法律體系
“十三五”時(shí)期，我國(guó)老齡化程度不斷加深，60歲及以上老年人口在2018年首次超過(guò)0—15歲少兒人口。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2019年底已有60歲及以上老年人口2.54億，預(yù)計(jì)“十四五”末期將突破3億人，占總?cè)丝诒戎爻^(guò)20%，由輕度老齡化轉(zhuǎn)入中度，在2035年前后突破4億人，2050年將達(dá)4.87億，進(jìn)入重度老齡化階段。
與此同時(shí)，全面兩孩政策實(shí)施迎來(lái)生育小高峰后，受育齡婦女減少、養(yǎng)育成本提高等多重因素影響，近年來(lái)新出生人口逐步回落，我國(guó)人口發(fā)展正經(jīng)歷著從數(shù)量壓力到結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化還具有“未富先老”的特點(diǎn)，未來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化將面臨更多更大的挑戰(zhàn)。
人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)3方面挑戰(zhàn)：一是勞動(dòng)年齡人口的減少，大齡、老齡勞動(dòng)者的增多，將影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和高質(zhì)量發(fā)展;二是全社會(huì)用于社會(huì)保障、醫(yī)療及其他福利性支出不斷增長(zhǎng)，老年人照護(hù)服務(wù)等需求持續(xù)增加;三是養(yǎng)老育幼需求持續(xù)增加，增大家庭壓力和負(fù)擔(dān)，降低家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定和中華傳統(tǒng)文化傳承。
近些年，圍繞老年人的相關(guān)法律保障不斷出臺(tái)。
2018年，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行了第三次修訂，為老年人提供堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。老年人福利補(bǔ)貼、關(guān)愛(ài)服務(wù)等制度建立健全，老年人高齡補(bǔ)貼、困難補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制不斷健全完善，農(nóng)村高齡、獨(dú)居、孤寡、空巢留守老年人探訪制度全面建立。全國(guó)所有省份均已出臺(tái)針對(duì)政務(wù)服務(wù)、健康保健、交通出行、商業(yè)服務(wù)、文化休閑、維權(quán)服務(wù)等方面的老年人社會(huì)優(yōu)待政策。
2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，明確了短期到2022年、中期到2035年、長(zhǎng)期到本世紀(jì)中葉，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)，從財(cái)富儲(chǔ)備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會(huì)環(huán)境五個(gè)方面明確了我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架。
“十三五”期間，《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》以及《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等高層級(jí)綜合文件陸續(xù)出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化事業(yè)進(jìn)入新的起點(diǎn)。
《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》對(duì)健康老齡化作出系統(tǒng)部署，《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》等提出具體要求，推動(dòng)建立綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。各地為65歲以上老人建立健康檔案，并提供每年一次的免費(fèi)健康體檢，對(duì)老年人進(jìn)行健康指導(dǎo)和慢性病綜合干預(yù)，老年人健康醫(yī)療服務(wù)逐步下沉到社區(qū)和家庭。
“十三五”期間，中央和地方不斷加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等要素保障，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到25萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位823.8萬(wàn)張，護(hù)理型床位占比呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，服務(wù)供給能力持續(xù)加強(qiáng)。
截至2020年12月，我國(guó)共建成28所省級(jí)老年開(kāi)放大學(xué)，全國(guó)有超過(guò)7萬(wàn)所老年大學(xué)和老年學(xué)校，老年在校學(xué)員和參與線上教育的學(xué)員超千萬(wàn)人。各類面向老年人的康養(yǎng)、文旅、康體等服務(wù)和產(chǎn)品不斷發(fā)展，老年在線文娛和消費(fèi)的參與度不斷提升。
老有所“養(yǎng)”：嚴(yán)格打擊養(yǎng)老詐騙行為
“今年5月14日，陜西省西安市公安局灞橋分局成功破獲以生產(chǎn)銷售假藥為手段，詐騙老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的系列案件。打掉了一個(gè)涉嫌生產(chǎn)銷售假藥的團(tuán)伙，抓獲涉嫌詐騙犯罪嫌疑人12人。”
“5月19日，江蘇集中宣判了5起養(yǎng)老詐騙犯罪案件，19名被告人獲刑。其中，涉案金額近20億，被騙老年人達(dá)1500余名。”
“近日，浙江省余姚市人民法院開(kāi)庭審理一起詐騙案，受害人均為余姚市60—70歲的老年人，總計(jì)被騙300多萬(wàn)。”
每每看到這樣的新聞，總是令人嘆息不止，相信涉及案件中的老人也會(huì)痛恨不已，為何越來(lái)越多的老年人成為騙子們下手的對(duì)象?
近年來(lái)，圍繞老年人身邊的這些“陷阱”花樣百出，像“廉價(jià)旅游”、“免費(fèi)講座”、“名醫(yī)會(huì)診”、“溫情攻勢(shì)”等等。與此同時(shí)，以“養(yǎng)老”為名的詐騙行為時(shí)有發(fā)生，“養(yǎng)老理財(cái)”“養(yǎng)老產(chǎn)品”等詐騙手段層出不窮，給不少老年人造成財(cái)產(chǎn)損失和精神打擊。
一些不法經(jīng)營(yíng)者利用老年人信息閉塞、需要陪伴、渴望健康、認(rèn)知較弱等特點(diǎn)，炒作概念，虛假宣傳，設(shè)置陷阱，騙取老年人錢財(cái)，老年消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題日益突顯。
在幾部現(xiàn)象級(jí)電視劇《安家》《都挺好》《歡樂(lè)頌》里都有子女圍繞老人贍養(yǎng)問(wèn)題發(fā)生矛盾沖突的橋段，中國(guó)式家庭的養(yǎng)老已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)話題。
從今年4月開(kāi)始，為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。據(jù)悉，市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問(wèn)題隱患，深入推進(jìn)開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。
近一段時(shí)間以來(lái)，在江蘇、浙江、內(nèi)蒙古、廣東、山西、河南、山東等地針對(duì)不同的養(yǎng)老詐騙行為開(kāi)始公開(kāi)征集線索或進(jìn)行處理。
專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，廣州警方共搗毀涉養(yǎng)老詐騙團(tuán)伙6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人106名，破獲案件49宗，其中包括省公安廳下發(fā)線索案件9宗。通過(guò)預(yù)警勸阻及時(shí)攔截，為51名老年人挽回被騙資金1359萬(wàn)元。
5月25日河南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，河南省公安廳二級(jí)警務(wù)專員、省專項(xiàng)辦副主任鄧志輝說(shuō)，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)共破獲養(yǎng)老詐騙案件46起，抓獲犯罪嫌疑人121人，打掉犯罪團(tuán)伙31個(gè)，追繳各類損失1000余萬(wàn)元。
據(jù)內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院通報(bào)全區(qū)法院打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)中，近三年共審理涉及侵害老年人犯罪案件406件，其中詐騙老年人案件86件，其他侵犯老年人合法權(quán)益案件320件。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)法院正在審理的涉養(yǎng)老詐騙案件共25件，涉案金額22億余元。
老有所“助”：推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”更好發(fā)展
相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《老年人數(shù)字生活報(bào)告》顯示，2017年至2019年，我國(guó)60歲以上老年群體消費(fèi)金額的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20.9%。中國(guó)人民大學(xué)副教授王鵬表示，老年人融入數(shù)字生活是大勢(shì)所趨，信息技術(shù)向縱深發(fā)展也會(huì)讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老生活與數(shù)字化、智能化相融合。
去年雙十一期間，一些主流電商平臺(tái)首次推出“雙11長(zhǎng)輩會(huì)場(chǎng)”，并正式上線“長(zhǎng)輩模式”，該模式有著信息簡(jiǎn)化、字體放大的特點(diǎn)，還有語(yǔ)音助手功能，充分滿足老年人的多元需求。
今年618期間，也有不少電商平臺(tái)繼續(xù)推出“老年人專場(chǎng)”。
隨著老年網(wǎng)民規(guī)模的增多，一方面，越來(lái)越多的老年人熱衷于刷短視頻、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物;另一方面，不少潛在的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，很多老年人上網(wǎng)時(shí)經(jīng)常會(huì)碰到莫名扣費(fèi)、沒(méi)有參加活動(dòng)就被購(gòu)買套餐之類的陷阱。
今年4月22日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告(2021)》中提出，2021年，老年人消費(fèi)投訴主要集中于保健品購(gòu)買、收藏品投資、金融理財(cái)、養(yǎng)生預(yù)付卡、電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等領(lǐng)域。
中消協(xié)表示，老年消費(fèi)者新知識(shí)掌握不足、購(gòu)物渠道有限，對(duì)電視臺(tái)的宣傳比較信任。但老年消費(fèi)者反映貨不對(duì)板、發(fā)生問(wèn)題后無(wú)法聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者、售后服務(wù)無(wú)法保障、維權(quán)困難的情況較多。各類侵害老年消費(fèi)者權(quán)益行為中，虛假宣傳或誤導(dǎo)性陳述占比較大，老年人消費(fèi)教育工作有待加強(qiáng)。
值得關(guān)注的是，老年人直播帶貨市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)帶來(lái)了諸多亂象。分析指出，一是，大多數(shù)老年人主播慣用“賣慘人設(shè)”讓消費(fèi)者感到不滿。二是，市場(chǎng)上針對(duì)老年人虛假宣傳、傾銷假冒偽劣商品的不良主播不在少數(shù)，侵害了老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。
南都大數(shù)據(jù)研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在受訪老年人群體中，約20%的老年人表示沒(méi)有遇到過(guò)疑似詐騙。46%的老年人遇到過(guò)冒充“老朋友”詐騙，42%的老年人遇到過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物、售藥(保健品)詐騙，33%的老年人遇到過(guò)虛假中獎(jiǎng)?lì)愋偷脑p騙。
如何幫助老年人避開(kāi)這些坑，需要全社會(huì)的共同努力。
5月31日，南昌縣法院揭牌設(shè)立了江西省首家老年審判庭——南昌縣人民法院老年審判庭。自今年4月，南昌縣法院涉老訴訟試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，共歸口審理涉老訴訟案件34件，審結(jié)案件均以調(diào)解、撤訴結(jié)案，半成以上案件實(shí)現(xiàn)了上門調(diào)解、送達(dá)。
莫道桑榆晚，人間重晚晴。對(duì)老人多一些關(guān)愛(ài)，讓老人的晚年生活過(guò)得更充實(shí)、活得更有質(zhì)量。提高老人晚年生活的幸福感，需要家庭盡贍養(yǎng)陪伴義務(wù)，需要政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)投入更多的制度保障和經(jīng)濟(jì)保障，也需要社會(huì)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督和促進(jìn)責(zé)任。
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