“剛開始的幾天感覺很好，不用上班，而且休息得心安理得，感覺睡覺就是做貢獻，但是，最近感覺十分無聊，每天都不知道做什么，好多工地都沒有開工，只能在家呆著，沒有工資收入，心里有點慌。”記者的一位農(nóng)民工朋友如是說道。
防疫與復(fù)工“兩手抓”
當(dāng)前，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟運行的沖擊和影響還在持續(xù)，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢的重中之重。要認識到，返程務(wù)工者們需要收入，而中國經(jīng)濟的發(fā)展同樣需要他們盡快回到崗位。對于中國多達1.73億的外出務(wù)工人群而言，復(fù)工之路并不輕松。由于中國各地疫情程度不同，不少地區(qū)仍處于封鎖狀態(tài)，再加之各地對返程人員的政策與執(zhí)行方式各異，讓不少務(wù)工者發(fā)現(xiàn)自己難以如期到崗。
從媒體的報道來看，為了防止疫情防控功虧一簣，很多地方都采取“寧嚴(yán)勿松”的策略，對復(fù)工采取了一些諸如“填表填到眼花，簽字簽到手軟”等過激的現(xiàn)象。特別是，對于諸多小微企業(yè)而言，多拖一天很可能都是最后一天。
“確保企業(yè)安全、及時、有序復(fù)工也是疫情大考的一項重要內(nèi)容。目前，越來越多的企業(yè)已經(jīng)復(fù)工或正在走復(fù)工流程，企業(yè)全面復(fù)工只是時間問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。
21數(shù)據(jù)新聞實驗室根據(jù)各地發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2月25日，各地復(fù)工率(以當(dāng)?shù)毓嫉囊?guī)模以上工業(yè)企業(yè)的復(fù)工率計，下同)逐步提高，其中，浙江超90%，江西、山東、江蘇、遼寧、廣東等地已超80%，福建、上海、貴州復(fù)工率超過70%，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)相繼按下快進鍵。
“防疫與復(fù)工存在客觀矛盾，但不能人為地將其割裂為獨立的兩件事。防疫與復(fù)工都是抗疫的重要內(nèi)容，為了防疫而抵觸復(fù)工，或為了復(fù)工而延誤防疫，都將影響‘大考’的得分。只有兩者同時取得好的效果，政府才算交出了一份滿意答卷。”周健奇表示。
中國企業(yè)聯(lián)合會通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺對中國制造業(yè)500強企業(yè)進行定向調(diào)查的結(jié)果顯示，截至2月20日12時，中國制造業(yè)500強企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達97.08%。在已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)中，員工到崗率平均66.17%，成員企業(yè)開工率平均75.24%，產(chǎn)能利用率平均58.98%。國有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況總體好于民營企業(yè)。同時，調(diào)查結(jié)果顯示，與連續(xù)生產(chǎn)型行業(yè)、技術(shù)密集型行業(yè)、資本密集型行業(yè)相比，勞動密集型行業(yè)的制造業(yè)500強企業(yè)平均復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低。與勞動力富余的省份相比，勞動力輸入大省的制造業(yè)500強企業(yè)平均復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低。
“三個做好”
據(jù)周健奇介紹，自疫情暴發(fā)以來，她非常關(guān)注各地方政府的做法，并將其總結(jié)為三類，分別是積極促進復(fù)工、主觀支持復(fù)工、嚴(yán)格防止復(fù)工。由此，也就形成了三類事實：有的地方為了促進復(fù)工出臺了引導(dǎo)性政策和非常接地氣的舉措，例如：政府聯(lián)合企業(yè)與交通體系合作用飛機、火車、大巴車接載員工復(fù)工;有的地方雖然支持復(fù)工，但也害怕疫情，所以設(shè)置了一系列的復(fù)工流程，需要企業(yè)加蓋若干個公章;還有的地方認為防控最要緊，不主張、不支持企業(yè)復(fù)工，甚至嚴(yán)密防止企業(yè)復(fù)工。
“目前，一些地方的復(fù)工率已超過90%。雖然出現(xiàn)了個別的因復(fù)工導(dǎo)致的聚集性疫情，但絕大多數(shù)復(fù)工仍然是安全的。這就說明我們的企業(yè)和員工具有很好的防護意識。針對每起復(fù)工引起的疫情，相關(guān)部門也都進行了及時而客觀的總結(jié)，并通過媒體發(fā)布警示。這對其他地方和企業(yè)起到了很好的指導(dǎo)作用。”周健奇進一步說道。
關(guān)于如何平衡防疫與復(fù)工，在周健奇看來，需要“三個做好”。
第一，做好思想統(tǒng)一。當(dāng)前，疫情依然不可輕視，而且要從全球的角度進行分析。基于我國疫情的發(fā)展趨勢，距離全面復(fù)工已越來越近。因此，首先要明確思路，即復(fù)工是必然的，復(fù)工后的疫情是可控的，而且必須嚴(yán)密防控。疫情較輕的地區(qū)，可以在國家統(tǒng)一部署下，根據(jù)行業(yè)風(fēng)險等級，結(jié)合市場需求狀況，逐級推進全面復(fù)工。
第二，做好精細管理。此前，有媒體報道，一些工廠復(fù)工后，有幾千名員工到崗，采取了非常精細的防控管理，甚至可以稱之為“準(zhǔn)軍事化管理”。而之前，一篇關(guān)于日本企業(yè)復(fù)工的管理方式的文章也擁有較高的轉(zhuǎn)發(fā)率。而那些出現(xiàn)復(fù)工疫情的案例都可以找出管理上的漏洞，因此，復(fù)工的企業(yè)防疫管理精細化十分必要。
第三，做好媒體監(jiān)督。疫情中，媒體打開了一扇反映各地疫情防控的冷暖之窗。媒體反映的一些問題也得到了及時的解決，對于政府糾偏發(fā)揮了不可替代的作用。在復(fù)工過程中，媒體的監(jiān)督必不可少，
一是及時曝光問題，二是及時傳播經(jīng)驗。
“中國經(jīng)驗”
經(jīng)濟的“春耕”亦需早日“播種”。經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。中國人民正以時不我待、只爭朝夕的精神，努力把落下的“功課”補回來，把耽誤的時間搶回來。政府在行動，一系列分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略的實施，打通了人流、物流堵點，放開了貨運物流限制。企業(yè)在行動，包機、包高鐵迎接務(wù)工人員返崗等創(chuàng)造性做法此起彼伏。
“復(fù)工是市場的需要、企業(yè)的需要、員工的需要、國家的需要。而復(fù)工后的企業(yè)需要什么，企業(yè)和員工最清楚。現(xiàn)階段，政府可以針對企業(yè)復(fù)工問題，啟動新一輪的問卷調(diào)查，掌握市場的真實所需。接下來的復(fù)工政策，包括經(jīng)濟恢復(fù)政策，都能以此為重要參考。”周健奇表示。
記者了解到，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲有可能給企業(yè)造成的短期困難，國家宏觀政策已經(jīng)加大了逆周期調(diào)節(jié)力度。穩(wěn)金融政策如同“及時雨”，財政部聯(lián)合多部門首次實施專項再貸款與財政貼息，政策捆綁發(fā)力，企業(yè)的實際融資成本有望降至1.6%以下。各地援企穩(wěn)崗政策相繼出臺，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。穩(wěn)就業(yè)政策也送上“定心丸”。這些政策組合拳將大大緩解企業(yè)壓力，增強市場信心、穩(wěn)定投資預(yù)期。
“此次疫情實為罕見，很難在全球范圍內(nèi)找到可以照搬的成功經(jīng)驗。我們今天的做法，正在形成以后的‘中國經(jīng)驗’。在實踐中出思路，是這次疫情的普遍做法，很多地方也走出了較為成功的復(fù)產(chǎn)路子，值得借鑒。”周健奇強調(diào)說。(記者 呂紅星)