為進(jìn)一步加強(qiáng)特殊監(jiān)管區(qū)檢驗(yàn)檢疫綜合能力建設(shè)，加快口岸兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，南京檢驗(yàn)檢疫局經(jīng)開辦結(jié)合特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與特殊監(jiān)管區(qū)管理部門、物流企業(yè)合作，成功開發(fā)、運(yùn)行了特殊監(jiān)管區(qū)檢驗(yàn)檢疫一站式電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上電子報(bào)檢、電子監(jiān)管、電子放行。該系統(tǒng)試運(yùn)行后，轉(zhuǎn)換了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對(duì)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、提高監(jiān)管效率、加快放行速度發(fā)揮了積極作用，得到了各方好評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)了檢企雙贏。

    聯(lián)合攻關(guān)破解監(jiān)管難題。以前，一票貨物的放行要經(jīng)歷企業(yè)、貨代、物流公司、代理報(bào)檢公司幾個(gè)環(huán)節(jié)，紙質(zhì)單據(jù)的流轉(zhuǎn)經(jīng)常發(fā)生遺漏、錯(cuò)誤、不及時(shí)等問題，既不能保證準(zhǔn)確率，又影響了通關(guān)放行速度，成為監(jiān)管過程中的兩大難題。為了破解監(jiān)管難題，解決電子平臺(tái)建設(shè)過程中的資金和技術(shù)難題，經(jīng)開辦加強(qiáng)了與開發(fā)區(qū)政府主管部門、物流部門和代理單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持；充分利用企業(yè)的技術(shù)平臺(tái)和人才儲(chǔ)備，聯(lián)合中國外運(yùn)集團(tuán)長江有限公司技術(shù)部共同開發(fā)，檢企共同攻關(guān)，為平臺(tái)的成功建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。2010-2011年，成功開發(fā)了進(jìn)口貨物檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，并投入了試運(yùn)行；在此基礎(chǔ)上，2012年又開發(fā)出口貨物檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管模塊，整合到整個(gè)系統(tǒng)中，形成了特殊監(jiān)管區(qū)檢驗(yàn)檢疫一站式電子平臺(tái)。該平臺(tái)在應(yīng)用程序框架ASP.NET、NET Framework 4的基礎(chǔ)上，基于數(shù)據(jù)庫SQL Server 2008 Standard SP3，利用Microsoft Visual Studio 2010工具，進(jìn)行C#、JavaScript語言編寫，Windows Server 2008 R2 Standard SP1、IIS 7.0應(yīng)用程序服務(wù)器上運(yùn)行，具有界面美觀，反應(yīng)速度快，使用便捷等優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到了國內(nèi)同類系統(tǒng)的先進(jìn)水平；實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和進(jìn)出口產(chǎn)品的全覆蓋。

    視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。在建設(shè)一站式電子監(jiān)管平臺(tái)的過程中，經(jīng)開辦加大了視頻監(jiān)控力度。目前，經(jīng)開辦所管轄的特殊監(jiān)管區(qū)域已累計(jì)建設(shè)光纖傳輸視頻監(jiān)控點(diǎn)6個(gè)，全球眼互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控點(diǎn)5個(gè)（73個(gè)監(jiān)控頭），終端軟件監(jiān)控1個(gè)，做到了所監(jiān)管區(qū)域無死角無遺漏。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)掌握?qǐng)稣矩浳锏倪M(jìn)出情況，通過一站式電子平臺(tái)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息，做到對(duì)場(chǎng)站貨物及其信息等實(shí)施全覆蓋、無死角，全面有效地監(jiān)管進(jìn)出區(qū)貨物，排除人為因素，從源頭上杜絕逃漏檢現(xiàn)象的發(fā)生。物流公司借助一站式電子監(jiān)管平臺(tái)，可以更好地協(xié)助檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)貨物的監(jiān)管，規(guī)范了通關(guān)作業(yè)流程，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

    提升監(jiān)管效能促進(jìn)發(fā)展。一站式電子監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行后，既提升了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效能，又促進(jìn)了特殊監(jiān)管區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展，效益逐步顯現(xiàn)：一是放得快。通過電子錄入、電子報(bào)檢、電子審核和電子放行的全流程電子化閉環(huán)操作，簡化了業(yè)務(wù)流程和中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了通關(guān)時(shí)間；同時(shí)，由于監(jiān)管點(diǎn)和企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)借助電子放行系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)了解貨物的放行狀態(tài)，無需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)了貨到即提。二是管得住。通過電子監(jiān)管對(duì)生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程的監(jiān)控和最終產(chǎn)品的抽查，有效預(yù)防和消除了生產(chǎn)過程中潛在的質(zhì)量問題，將檢驗(yàn)檢疫要求貫穿到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程中；通過立體式的監(jiān)管視頻布控，做到了監(jiān)管區(qū)域的全面覆蓋，從源頭上杜絕逃漏檢現(xiàn)象的發(fā)生；同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)于主系統(tǒng)中的出入庫計(jì)劃中的異常數(shù)據(jù)，可以快速鎖單或部分放行，由檢驗(yàn)檢疫人員標(biāo)識(shí)放行或者查驗(yàn)，從而全面提高了監(jiān)管效能。三是促發(fā)展。系統(tǒng)的成功應(yīng)用，使得現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)變成電子申報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)變成電子查驗(yàn)，人工放行變成了電子放行，前置監(jiān)管變成了全流程監(jiān)管，不僅減少了監(jiān)管人員的工作量，大大減少企業(yè)往返檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)次數(shù)，減少了企業(yè)的人力物力，降低了企業(yè)的營運(yùn)成本，促進(jìn)了特殊監(jiān)管區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展。2011年，出口加工區(qū)驗(yàn)放“保稅一日游”貨物1.18萬批，同比增長71.5%；2012年達(dá)到1.56萬批，同比增長32.3%。四是可追溯。通過一站式電子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管商品的可追溯，監(jiān)管人員對(duì)于事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，都可以通過系統(tǒng)快速查詢并提取出入庫歷史數(shù)據(jù)，追溯口岸檢疫的具體過程和信息，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了可追溯管理。（戴炳仁 王震）