爭當(dāng)“主角” 做好“配角”
——云南檢驗檢疫局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜述
□ 田瓊芬
目前,在“把云南建設(shè)成為中國面向西南開放的重要橋頭堡”嘹亮的號角聲中,一個大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的局面正在這片紅土高原徐徐展開。
“我們要在推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)進(jìn)程中,爭當(dāng)‘主角’,做好‘配角’。”云南檢驗檢疫局黨組書記、局長范國珍說。云南局立足云南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針,不斷尋找促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增長點和工作切入點,為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”增添活力。
創(chuàng)新機(jī)制
陸路邊境的疫情疫病防控工作被全球公認(rèn)為世界性難題。有著4060公里邊境線的七彩云南,陸路邊境情況復(fù)雜、無天然屏障、周邊國家傳染病疫情復(fù)雜嚴(yán)重,口岸疫病疫情防控十分困難。隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的推進(jìn),如何更加有效地防范疫情疫病的傳播和擴(kuò)散蔓延,對云南檢驗檢疫工作是一次挑戰(zhàn),一次考驗。
思路決定出路。2009年,云南局在總結(jié)長期防控經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建云南邊境地區(qū)傳染病和動植物疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控“3+1”防線體系建設(shè)的工作思路和研究課題。“3+1”防線即:“檢驗檢疫、聯(lián)動聯(lián)控、群防群控、境外合作”四道防線,破解云南邊境口岸疫病疫情防控難題。經(jīng)過3年的努力,防線體系建設(shè)得到了廣泛認(rèn)同和推廣,研究成果已在全國質(zhì)檢系統(tǒng)和云南省邊境州市推廣應(yīng)用,核心內(nèi)容被納入國務(wù)院《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》和2012年云南省《政府工作報告》中,并在《云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡2011-2020總體規(guī)劃》作出了實施安排,闖出了一條有云南特色的有效防控新路。
狠抓質(zhì)量
為形成質(zhì)量工作合力,不斷推動全社會參與質(zhì)量工作的能力和有效性,近年來,云南局以落實國家質(zhì)檢總局和云南省政府《合作備忘錄》為抓手,進(jìn)一步深化合作,拓展舞臺,積極推動大質(zhì)量工作機(jī)制建立,形成共管質(zhì)量良好格局。截至目前,云南檢驗檢疫系統(tǒng)與省級相關(guān)部門、地方各級政府和職能部門共簽署了191個合作備忘錄,以檢政、檢企合作為基礎(chǔ)的質(zhì)量工作長效機(jī)制平臺已經(jīng)形成。
同時,云南局抓住重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點區(qū)域,不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,幫扶建成了4個示范區(qū),完成出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地410個,備案基地面積達(dá)101萬畝。賓川縣出口食品農(nóng)產(chǎn)品基地被評為全國重點出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)。該局嚴(yán)格執(zhí)法,積極開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治、質(zhì)量提升、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為、打擊食品非法添加和濫用食用添加劑專項行動等重要工作……“依靠政府、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”的大質(zhì)量工作機(jī)制逐步建立并有效運(yùn)行,為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了質(zhì)量保障。
著眼發(fā)展
云南局以服務(wù)發(fā)展作為全局工作的出發(fā)點和著力點,將落腳點放在“為民”上,出實招,求實效,促進(jìn)了沿邊地區(qū)對外開放水平的提升。
在服務(wù)云南發(fā)展戰(zhàn)略上著力。制定了《云南局橋頭堡建設(shè)工作方案》及10條工作措施;配合國家質(zhì)檢總局出臺《國家質(zhì)檢總局關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》;配合國家質(zhì)檢總局與泰國、老撾簽署昆曼公路進(jìn)出口水果檢驗檢疫議定書和老撾玉米輸華植物檢疫議定書;完成昆明長水國際機(jī)場檢驗檢疫轉(zhuǎn)場和麗江機(jī)場正式通航任務(wù);制定了進(jìn)一步促進(jìn)云南對外貿(mào)易發(fā)展的25條措施和22項貫徹落實國家關(guān)于規(guī)范和減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)規(guī)定的措施,“促外貿(mào)穩(wěn)增長”政策得到切實貫徹落實。
在促進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口上著力。指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)利用普惠制和東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠貿(mào)易政策,2012年簽發(fā)產(chǎn)地證25938份,為企業(yè)減免關(guān)稅4421萬美元;加大煙草、花卉、機(jī)電等云南特色產(chǎn)品出口幫扶工作。
便利通關(guān)
隨著云南“橋頭堡”建設(shè)步伐的加快,邊境口岸大開放、大流通、大發(fā)展已成為大趨勢。2012年,云南局共完成檢驗檢疫出入境貨物29.42萬批次、貨值61.46億美元,同比分別增長44.35%和9.24%;檢疫查驗出入境人員1388.1萬人次,交通工具95.23萬輛(架、艘)次,同比分別增長8.64%和4.27%。
為適應(yīng)大量人流、物流對通關(guān)便利化的要求,云南局創(chuàng)新與“橋頭堡”建設(shè)相適應(yīng)的檢驗監(jiān)管模式,積極探索實施“產(chǎn)地檢驗、口岸出單”出口通關(guān)模式和“口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報檢”進(jìn)口通關(guān)模式,實施進(jìn)出口企業(yè)分類管理。在風(fēng)險可控前提下,推行綠色通道、直通放行、出口免驗等檢驗檢疫監(jiān)管模式。截至目前,一類企業(yè)14家、二類企業(yè)35家,18家企業(yè)享受綠色通道。
發(fā)展恰如春潮涌,攀登正未有窮期。憶往昔,云南局為邊疆繁榮穩(wěn)定交出了一份醒目答卷,寫下了濃墨重彩的一頁;看明日,云南局擔(dān)起新任務(wù),踏上新征程,繼續(xù)為云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展譜寫新篇章。
《中國國門時報》