由中國糧倉邁向世界餐桌
——河南檢驗檢疫局服務河南新型農業(yè)化發(fā)展側記
本報記者 狄國棟 通訊員 趙軍強
中原腹地是天下糧倉，如何以更加優(yōu)異的質量謀求河南農業(yè)更大發(fā)展空間成為河南決策者們關注的重大課題。河南檢驗檢疫局給出的答案是：推動河南農業(yè)國際化，以此拓展農業(yè)發(fā)展空間，提升農業(yè)整體素質和競爭力。
河南農業(yè)一直在摸索新型農業(yè)化發(fā)展之路。幾任省委、省政府班子篳路藍縷，確立了由中國糧倉到國人廚房、成為世界餐桌的“三步走”戰(zhàn)略。“與河南省戰(zhàn)略部署同頻共振，在‘三步走’征程中，河南局必須充分發(fā)揮政策、信息、技術等優(yōu)勢，推動河南食品農產品出口實現(xiàn)在‘高門檻’下持續(xù)增長。”河南局局長袁長祥說。
2012年，河南局促請省政府加強對食品農產品出口工作的組織領導。河南省委常委、副省長劉滿倉、副省長趙建才共同擔任省促進食品農產品出口工作領導小組組長；以省政府名義召開了全省促進食品農產品工作會議；推動《河南省食品農產品出口總體發(fā)展規(guī)劃》的細化分解落實，納入主要出口地市的工作責任目標進行考核。
深入推進出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設，通過“省定、市推、縣辦”等方法將示范區(qū)建設具體工作落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全年新增出口示范區(qū)13家，已建成示范區(qū)共計71家，示范區(qū)數(shù)量位居全國前列。特別是西峽香菇、西峽獼猴桃、靈寶果品、陜縣果品、夏邑食用菌等5家政府主導型示范區(qū)被確定為國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，居中西部第一。
加大注冊認證力度，不斷培育新的出口增長點。緊盯發(fā)達國家最新要求，主動上門服務，在企業(yè)新建、擴建、改建生產車間前，加強設計指導，以高標準、高起點與國際接軌。2012年，新增備案企業(yè)28家，目前總數(shù)達到337家，對外注冊企業(yè)為76家（次），有效突破了出口的瓶頸。
積極承接產業(yè)轉移，服務外來客商落地生根，使全省農業(yè)結構和食品工業(yè)結構不斷調整,逐漸形成了干鮮蔬菜、活豬及鮮凍豬肉、果汁、調味品、食用菌類等具有比較優(yōu)勢的出口品牌，全省出口大宗食品農產品由原材料、半成品逐步向深加工產品轉變。目前河南省高附加值、高技術含量的深加工出口食品農產品已占年出口總額的40%以上，2012年比2011年提高了約10個百分點。
創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，幫扶企業(yè)擴大出口。制定了《河南出入境檢驗檢疫局出口食品生產企業(yè)分類管理辦法（試行）》等管理文件，通過風險評定、風險分級，對出口企業(yè)進行分類管理,將風險控制在“可接受水平”，逐步減少中低風險產品的抽查頻率,切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。目前已完成全省出口食品農產品分類管理，在383家出口食品農產品企業(yè)中，75家獲得一類企業(yè)。分類管理實施后，一類出口企業(yè)中95％的出口產品進行自檢自控，大大降低了出口成本，出口檢驗周期平均由原來的12至15天縮短為2至7天。
加強各方協(xié)作，先后與天津、山東等地檢驗檢疫部門建立直通放行合作機制；與上海、黑龍江等地檢驗檢疫局簽訂了合作備忘錄，在促進食品農產品出口、產地注冊登記管理、檢驗檢疫等多個方面進行緊密合作；與河南省畜牧局簽訂《擴大動物及其產品出口、促進現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展合作備忘錄》；與商丘、三門峽等多個地市簽訂了《促進食品農產品出口合作備忘錄》，大力促進河南食品農產品出口。
用足用好政策，減輕企業(yè)負擔。2012年，河南全省共計享受減免收費的出口農食產品10662批，共為企業(yè)減免檢驗檢疫費476.09萬元；為出口食品農產品簽發(fā)原產地證4200份、貨值3億美元，減免進口國關稅300萬美元；對西峽香菇、靈寶蘋果、盧氏黑木耳和逍遙鎮(zhèn)胡辣湯4個農副產品進行了生態(tài)原產地注冊保護，提高了產品的知名度、信譽度和競爭力。
食品農產品出口是一條很長的產業(yè)鏈，每1萬美元食品農產品出口，能直接和間接創(chuàng)造近25個就業(yè)機會。按照2012年河南出口食品農產品13.74億美元計算，至少可以解決300萬人左右的就業(yè)。食品農產品的出口帶動了農村種養(yǎng)殖、飼料加工、包裝、農獸藥生產、物流、運輸?shù)犬a業(yè)化的發(fā)展，促進了農產品增值和農民增收，成為拉動河南經(jīng)濟發(fā)展和農村進步的重要力量。
河南局推動食品農產品出口的工作實績受到了各方的充分肯定。2012年，河南省委常委、副省長劉滿倉先后6次對河南局促進食品農產品出口工作情況給予批示肯定。一位在出口食品農產品示范區(qū)種植基地工作的農民告訴記者：“‘國外訂單+公司+科技專家+種植基地+農戶’的模式，使我們嘗到了實實在在的甜頭，通過檢驗檢疫部門和企業(yè)提供的技術服務，我們統(tǒng)一種植、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一生產，現(xiàn)在一畝地是過去收入的三四倍。”
《中國國門時報》
