□ 陳佳亮 吳 豐

    寧波檢驗檢疫局的服務套餐讓企業感受到監管政策的原則性和服務方式的靈活性，成為企業“走出去”的重要推動力。這種“寓監管于服務之中”的管理模式正在鑄就寧波制造的出口品牌和寧波國檢的監管品牌。

    寧波作為外貿出口大市，進出口貿易額占浙江全省半壁江山，有近350家出口注冊登記企業，平均每年新納入企業70余家。

    寧波檢驗檢疫局作為進出口商品質量的主管部門，一方面要嚴格按照準入管理要求，把好質量準入審核關；另一方面要落實浙江省委、省政府“抓訂單、促轉型、保目標”外貿服務月要求，細化服務內容，創新服務方式，促進地方外貿經濟的健康發展。寧波檢驗檢疫局圍繞注冊登記管理中日益凸顯的“檢測費用高、企業能力弱、出口時間緊”三大難題，精心設計“服務套餐”，幫扶企業破難轉型，順利出口。

 檢驗檢疫人員對獲證企業進行風險排查

    套餐一：“產品核查+報告認可”破解“產品重復檢測”難題

    “我們有這個產品的檢測報告，如果報告沒問題，能不檢測嗎？”類似的大量企業咨詢電話引起了寧波檢驗檢疫局認證處處長郭德準的重視。注冊登記產品一般為高風險產品，不少企業出口前都有詳細的型式試驗報告，單純為了檢測而送檢，的確增加了企業的成本。郭德準在發現這一問題后，多次召集一線檢驗監管人員、實驗室專家進行研討，對照上級文件要求，提出“產品核查+報告認可”特殊模式，破解產品重復檢測這一老大難問題。

    按照這一模式，該局對在換證周期內質量好、誠信佳的換證企業遞交的檢測報告和產品情況說明進行審核，必要時實地核查產品情況，符合注冊登記要求的檢測報告實施認可，免除企業產品檢測環節，為企業節省了檢測成本和出口時間。

    “有了這一模式，我們就不用重復進行產品檢測了。”寧波市鄞州宏遠電子有限公司總經理陳紅光給記者算了筆賬，“根據國際慣例，玩具每年都要進行抽樣安全檢測，我們企業一年的檢查費用高達6萬余元，沒有這個幫扶套餐，注冊登記證書要換證或者擴項，還要多花一筆檢測費，僅這項檢驗檢疫局就為我們每年節省近5萬元。”

    據了解，今年以來寧波檢驗檢疫局先后為10家企業減免抽樣檢測，為企業節省費用近50萬余元。

    套餐二：“資料審核+前置幫扶”破解“企業能力不足”難題

    中小微企業是寧波出口企業的主體，質保能力弱、產品質量不穩是普遍問題。“如果沒有專業的幫扶，很大一部分企業都不符合注冊登記要求，這在寧波是一個普遍現象。”寧波檢驗檢疫局認證監管處認證科科長吳欣煦介紹說，“從企業遞交的申請資料中往往會發現，新申請企業的質保能力一般較弱，如果審核不通過，企業就必須在3個月后重新遞交申請，這種情況必然會造成出貨耽誤。”所以說，幫扶企業的唯一辦法就是要在資料審核環節，發現企業漏洞，幫扶企業彌補不足。為此，他們設計了“資料審核+前置幫扶”舉措，強化資料審核環節的問題發現能力。在全系統抽調一批審核技術骨干，組成專家組，由認證科牽頭利用各種空余時間，對部分有一定質量意識但質保能力差的企業組織“前置幫扶”，幫助企業理解審核要求，理清管理思路，理順質保體系。

    寧波中球童車有限公司是一家典型的小微型企業，申請之初就發現企業過程控制、一致性控制等方面存在諸多問題。作為一個成長型企業，存在這些問題很普遍，但是這與注冊登記要求相差甚遠。認證科及時啟動“前置幫扶”模式，組織專家對企業進行現場幫扶，按照注冊等級要求幫企業逐條進行整改，最終幫助企業通過現場審核。“沒有你們的幫扶，對我們這樣的企業來說要自己摸索整改，恐怕一年也完成不了。現在真不一樣了，以前政府對企業提的要求多，實際幫助的較少，現在提要求的同時還幫我們解決問題，這對我們中小微企業是實實在在的好處。”該公司董事長高忠權如是說。

    今年上半年，寧波檢驗檢疫局先后啟動了9次這樣的幫扶行動，幫扶一批中小微企業順利通過現場考核，保住了企業的訂單，促進企業轉型升級。

    套餐三：“綠色通道+臨時許可”破解“出口時間緊張”難題

    部分出口企業由于不了解出口商品注冊登記證的申請流程和辦證周期，都是在接到訂單后才會來申請出口資質許可，致使自身無法滿足客戶要求的出貨時間，為解決這類企業出口的燃眉之急，幫助企業避免因違反合同而承受經濟上的巨大損失，他們設計了“綠色通道+臨時許可”并舉的措施，一方面為企業開辟“綠色通道”，特事特辦，對企業所遞交申請材料審查合格的，第一時間組織人員赴現場開展考核，在時間上給予企業最大幫助；另一方面，在考核要求上，對企業絲毫不“放水”，嚴格按照國家法律法規要求對企業進行考核，并對企業質量管理上存在的問題，通過送政策、講標準，指導幫助企業完善質量管理體系運行，彌補漏洞和不足，最終符合出口要求，順利出口。

    對符合辦理“出口商品臨時注冊登記證”（以下簡稱臨時證）的企業，積極鼓勵企業申辦臨時證，在風險可控，政策允許的前提下，申請企業除申請書等常規資料外只需遞交產品標準、檢測報告和質量符合聲明即可拿到為期6個月的臨時證。今年上半年，寧波檢驗檢疫局共發放“出口商品臨時注冊登記證”5家次，為此類急于出口的企業雪中送炭。

    三個人性化的“服務套餐”把企業和檢驗檢疫部門的心緊緊連在一起，正如寧波基盛休閑用品有限公司總經理陳詠梅所說，“‘服務套餐’讓我們感受到監管政策的原則性和服務方式的靈活性，成為企業‘走出去’的重要推動力。”這種“寓監管于服務之中”的管理模式正在鑄就“寧波制造”的出口品牌和“寧波國檢”的監管品牌。

    《中國國門時報》