長三角檢驗(yàn)檢疫區(qū)域合作從2002年啟動(dòng)以來，到2010年武漢會(huì)議上，合作范圍擴(kuò)大至江、浙、甬、皖、贛、閩、鄂、滬六省一市8個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局，直至2011年11月廈門檢驗(yàn)檢疫局的正式加入，這一區(qū)域合作機(jī)制已突破了狹義的長三角地理閾限和行政區(qū)劃。可以說，檢驗(yàn)檢疫部門區(qū)域合作已經(jīng)在制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道上，更加密不可分，范圍擴(kuò)大、力量加強(qiáng)，“1+1”的凝聚力由此升華。
“1+1”為什么等于“1”？經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)所趨。在暢行的運(yùn)作機(jī)制保障下，作為區(qū)域合作機(jī)制一項(xiàng)重要內(nèi)容的“直通放行”模式，在確保集裝箱在口岸滯港時(shí)間平均減少一至兩天的同時(shí)，也很好地演繹了“1+1=1”的算術(shù)法則。
“直通放行”模式，簡單來說，就是變“兩道關(guān)口”為“一道關(guān)口”。過去，企業(yè)如果出口貨物，先屬地檢驗(yàn)檢疫，即貨物在生產(chǎn)地（如蘇州）由蘇州檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)一次，然后到口岸（上海檢驗(yàn)檢疫局）來核放，其中部分貨物還要再次受到查驗(yàn)，貨物要過兩道關(guān)，延緩了企業(yè)的提貨時(shí)間。
實(shí)行“直通放行”以后，就是屬地檢驗(yàn)，由屬地監(jiān)裝，使蘇州成為上海的一個(gè)“虛擬口岸”，集產(chǎn)地與口岸于一身。企業(yè)的出口只需在蘇州辦結(jié)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，就可以直接到上海口岸通關(guān)了。
上海檢驗(yàn)檢疫局首先與蘇州檢驗(yàn)檢疫局合作“直通放行”模式，因?yàn)樘K州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一些大中型企業(yè)，特別是電子和機(jī)械制造企業(yè)，十分需要在進(jìn)出口方面獲得便利。目前，上海檢驗(yàn)檢疫局與江蘇檢驗(yàn)檢疫局的直通放行試點(diǎn)工作已經(jīng)增加至15家企業(yè)，政策受惠面進(jìn)一步擴(kuò)大。今年1至10月，相關(guān)企業(yè)進(jìn)出口直通貨物共有10418批次、12926箱次，涉及貨值12.16億美元。根據(jù)企業(yè)反饋，實(shí)施直通放行的進(jìn)出口貨物平均每批縮短物流時(shí)間20到30小時(shí)，每個(gè)集裝箱可為企業(yè)節(jié)約物流成本達(dá)300到500元。
今年以來，嘉興內(nèi)河港對(duì)接上海港，以優(yōu)化上海航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系。為了支持內(nèi)河港的發(fā)展，上海檢驗(yàn)檢疫局與浙江檢驗(yàn)檢疫局、嘉興檢驗(yàn)檢疫局密切聯(lián)系，反復(fù)磋商，從內(nèi)河港發(fā)展大局出發(fā)，同意對(duì)嘉興地區(qū)12家企業(yè)先行實(shí)施進(jìn)出口直通放行管理，大大便利了這些企業(yè)的進(jìn)出口通關(guān)運(yùn)作。
對(duì)于不斷擴(kuò)寬“1+1=1”的內(nèi)涵與外延、全力服務(wù)泛長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的問題，上海檢驗(yàn)檢疫局局長徐金記認(rèn)為：“信息化領(lǐng)域合作可以更好地促進(jìn)長三角檢驗(yàn)檢疫區(qū)域合作的深化，通過優(yōu)勢(shì)資源整合、信息技術(shù)共享、聯(lián)合協(xié)作研發(fā)等手段，可以使區(qū)域合作在整體化推進(jìn)方面取得更為顯著的突破。”
比如“直通放行”模式啟動(dòng)之初，曾面臨傳統(tǒng)紙質(zhì)工作聯(lián)系單在各地流轉(zhuǎn)銜接上可能存在的更改、遺失等問題，上海檢驗(yàn)檢疫局協(xié)助蘇州檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)立了一個(gè)小范圍的電子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，從2009年3月開始使用，既通過外網(wǎng)形式發(fā)送工作聯(lián)系單或直通放行的信息，又能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、商品各環(huán)節(jié)的查詢。雙方都能通過這一系統(tǒng)直接查詢到某家企業(yè)的某批貨物的情況。這一系統(tǒng)在經(jīng)過大規(guī)模調(diào)整后，目前漸入佳境并予以推廣。
11月2日，上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、江西、湖北、廈門9個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局在安徽合肥召開了2011年泛長三角地區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合作聯(lián)席會(huì)議。至此，“泛長三角地區(qū)檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制信息平臺(tái)”正式啟用。憑借著泛長三角地區(qū)的各局信息化建設(shè)在系統(tǒng)中均處于領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，泛長三角地區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)間的信息聯(lián)動(dòng)和信息共享得以不斷加強(qiáng)，并實(shí)現(xiàn)了各類政務(wù)信息、監(jiān)管信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化和共享，提高工作效率，暢通溝通渠道，大大提升了把關(guān)服務(wù)水平。
此次聯(lián)席會(huì)議上，9個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局還共同簽署《泛長三角檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)區(qū)域大質(zhì)檢文化建設(shè)備忘》，通過《泛長三角地區(qū)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)性貿(mào)易措施工作合作方案》等多項(xiàng)工作內(nèi)容。區(qū)域合作再次注入了新的生機(jī)和活力，合作內(nèi)涵與領(lǐng)域再次得到深化與拓展。與此同時(shí)，乘著十七屆六中全會(huì)的東風(fēng)，泛長三角區(qū)域合作還瞄準(zhǔn)了文化建設(shè)的重要主題，各局將在黨建、文化、職工體育等各方面全方位加強(qiáng)合作與交流，形成機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的最大合力，共同構(gòu)筑泛長三角地區(qū)區(qū)域合作的新高地。
（上海檢驗(yàn)檢疫局）
