今年2月底，河南省委書記盧展工來三門峽調研時強調，各級領導機關和領導干部要著眼基層，依靠基層，著力基層，服務基層。對于質監(jiān)部門來說，堅持“四個基層”，抓好服務基層基礎工作的“項目帶動”，既是工作成效的檢驗標準，又是新形勢下堅持黨的群眾路線和群眾觀點的實踐要求，為質監(jiān)干部踐行黨的宗旨，加快推進質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展指明了方向。

    一、深化思想認識，認真領會“四個基層”對質監(jiān)工作提出的新要求。

    “求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源”。基層是所有工作的載體，重視基層不僅是一個工作導向問題，更是一個深層次認識問題。省委書記盧展工從四個方面深刻闡述了基層的重要地位：第一、強調了基層工作的著眼點，為我們指明了工作方向；第二，教導我們怎么做，就是做任何工作都要依靠基層、依靠基層干部群眾；第三，指出了做好基層工作的著力點，強調抓基層打基礎，在基層工作中尋找切入點、結合點、突破點；第四，明確工作的出發(fā)點和最終目標就是要服務好基層。“四個基層”是對盧展工書記“四個重在”實踐要領和“三具兩基一抓手”工作法的拓展和深化，進一步明確了“四個基層”關鍵在著眼基層，重點在依靠基層，核心在著力基層，本質在服務基層，既要落實到執(zhí)行層，更要落實到決策層。

    省質監(jiān)局黨組書記、局長張慶義同志也多次強調：“做強質監(jiān)，必須做強基層。全系統(tǒng)要堅持不懈地加強基層基礎工作，2011年要深入開展‘基層能力建設達標’活動，集中抓好縣級局的整頓和建設，著力提升基層一線的質量監(jiān)管、行政執(zhí)法和檢驗檢測能力。”全市質監(jiān)系統(tǒng)要以學習盧展工書記視察三門峽的重要講話精神為契機，貫徹落實好省局黨組的各項決策部署，進一步做好抓基層，打基礎，強質監(jiān)、促發(fā)展的工作。

    二、緊貼質監(jiān)工作大局，認清把握“四個基層”賦予的新內涵和新任務。

    “基層強則根基穩(wěn)，基層活則全盤活”。抓好基層打好基礎，需要我們有新視野、理新思路、用新措施，謀劃工作、研究情況、推進落實。

    一是著眼基層，突出工作重心。改革發(fā)展穩(wěn)定，關鍵在基層。對全市質監(jiān)系統(tǒng)來說，基層就是縣市區(qū)質監(jiān)局及所屬的檢驗技術機構，就是直接面對行政相對方、直接服務企業(yè)和面向群眾的質監(jiān)執(zhí)法人員和檢驗技術人員。著眼基層就是把工作重心放在基層，想問題、作決策、辦事情要考慮基層、立足基層、依托基層。

    二是依靠基層，轉變領導方式。要了解基層，就必須撲下身子，深入調查研究，把開展工作的環(huán)境條件掌握準，把可能遇到的客觀問題判斷準，把基層質監(jiān)部門、基層質監(jiān)人員和廣大企業(yè)及群眾的實際需求了解準；要依靠基層，還必須理解基層、相信基層，必須自覺站在基層立場上考慮問題，設身處地幫助基層解決實際問題，作基層部門的堅強后盾和人民群眾的忠實公仆。

    三是著力基層，強化基礎建設。要夯實解放思想、實事求是、與時俱進的思想基礎，以此不斷推進工作創(chuàng)新和事業(yè)進步；要按照盧展工書記對質監(jiān)工作“要項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務帶動”的重要指示，把著眼點和著力點放在基層質監(jiān)建設，突出抓好項目帶動和基礎設施建設，積極爭取政府支持，加大資金投入，并按照省質監(jiān)局黨組書記、局長張慶義關于“在產業(yè)聚集區(qū)建立公共技術服務平臺”的要求，加快建設適應產業(yè)結構調整和經濟轉型升級的檢驗檢測機構，做實筑牢發(fā)展基礎。

    四是服務基層，推進科學發(fā)展。全市系統(tǒng)各級質監(jiān)干部，要端正態(tài)度勤服務，放下架子提素能，常照“鏡子”多反思，既要“身入”，更要“心入”，時刻牢記基層至上的理念；要以誠心誠意的態(tài)度，求真務實的作風，深入基層，埋頭苦干，切實用心干事業(yè)、埋頭求發(fā)展、傾力抓落實，推進基層質監(jiān)事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

    三、堅持“四個基層”，突出項目帶動，加快推進質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。

    “四個基層”是做好質監(jiān)工作的指明燈，“項目帶動”則是破解質監(jiān)事業(yè)發(fā)展難題的金鑰匙，在抓基層打基礎，強質監(jiān)促發(fā)展的工作中，項目帶動是強基固本的關鍵環(huán)節(jié)和重要載體。

    （一）站位全局選項目。質監(jiān)部門在抓項目建設的過程中，要緊扣服務科學發(fā)展的主題和促進經濟發(fā)展方式轉變的主線，堅持站位全局、服務中心，圍繞產業(yè)集聚區(qū)和當地支柱產業(yè)、特色優(yōu)勢產品，合理布局國家和省級質檢中心，加快建設檢驗檢測公共技術服務平臺，建立不同層級的產品質量技術保障體系，滿足各地產業(yè)發(fā)展的質量保障需求，促進各地產業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。在選擇項目中，我們的體會是“三銜接”：一是把政府的經濟發(fā)展規(guī)劃與當地的產業(yè)實際相銜接，抓好質監(jiān)項目的申報與儲備；二是把當地的經濟增長方式、水平與企業(yè)發(fā)展實際相銜接，突出抓好有全局意義的重點項目建設；三是把企業(yè)發(fā)展需求與質監(jiān)部門的技術服務能力相銜接，用項目建設帶動質監(jiān)部門自身建設。

    （二）項目帶動謀發(fā)展。近年來，三門峽市質監(jiān)系統(tǒng)把項目建設作為加快發(fā)展的重要抓手，取得了明顯成效。市質監(jiān)局結合三門峽市打造國家級鋁及鋁精深加工產業(yè)基地的規(guī)劃，爭取到了交鑰匙工程——國家級鋁及鋁制品檢測中心項目，填補了三門峽沒有“國字號”檢驗技術機構的空白。澠池局、義馬局也分別結合當地產業(yè)聚集實際上項目，為技術機構轉型升級注入了新的動力。同時，我們也清醒地看到，三門峽市質監(jiān)機構的基層基礎還比較薄弱，與服務科學發(fā)展、促進經濟增長方式轉變的要求還有差距，項目建設的力度仍需進一步加大。為此，三門峽市質監(jiān)局把2011年作為項目建設年，并在重點遴選、反復比較的基礎上，圍繞市縣兩級政府中心工作，謀劃、儲備和加快推進覆蓋全市系統(tǒng)的11個重點項目。目前，這些項目的運作和建設都在緊鑼密鼓地進行中。

    （三）完善機制促成效。為保障項目建設的成效，市質監(jiān)局注重強化領導，細化措施，建立完善推動項目建設的工作機制。一是成立專門機構，明確工作職責，制定推進方案，將今年的項目建設任務進行細化、量化，每個具體項目都建立臺賬，倒排進度，嚴格責任落實。二是出臺了關于項目建設責任包干、定期匯報、觀摩督導、考核評比、兌現獎懲等一系列措施，建立完善了項目推進制度，實現了用制度推進項目建設，用制度激勵項目建設，用制度落實項目建設。三是各項目建設單位與市局黨組簽定目標責任書，納入年度目標考核體系，對項目建設有功單位予以獎勵，主要負責人在評優(yōu)、評先工作中優(yōu)先考慮。

    “合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。“四個基層”和“項目帶動”均體現了這一哲理。三門峽市質監(jiān)系統(tǒng)將堅持“四個基層”，突出項目帶動，加強基層能力建設，提升質監(jiān)部門服務科學發(fā)展、促進經濟發(fā)展方式轉變的水平，不斷推進質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。（通訊員：張曉永）