兩項關鍵標準

　　最后一刻翻盤

　　回憶起乳品新國標的制訂過程，魏榮祿頗有些遺憾：“我至今也沒有明白，反復討論形成的送審稿，其中一些關鍵性標準，最后為什么會被推翻？”

　　與魏榮祿同樣困惑的，還有和牛奶打交道近60年的曾壽瀛。據曾壽瀛介紹，他上世紀50年代從南京農學院畢業進入南京乳肉管理所工作，后來從南京疾控中心退休。

　　1962年，曾壽瀛開始參與牛奶標準的制訂。在以往標準制訂中，曾壽瀛曾任衛生部全國乳與乳制品定標組副組長。

　　2009年5月，曾壽瀛開始介入乳品新標準制訂，“內部待議稿上顯示，巴氏奶標準初稿的起草單位是蒙牛乳業集團，生鮮乳標準由伊利集團起草，酸奶標準則由光明集團起草。”

　　他說，“乳品新國標出臺始末，我不是所有環節都很了解。我僅僅是參與了中后期的幾次會議。前期是企業起草待議稿，最后階段是如何操作，送審稿關鍵性標準為何翻盤，我不太清楚。”

　　上述專家所說的“關鍵性標準”，即后來公眾廣為關注的菌落總數、蛋白質含量。

　　2009年8月19日，魏榮祿最后一次參加乳品標準討論會議，“會議規模僅十幾人，時任衛生部監督局副局長的蘇志代表部領導聽取意見，王竹天主持會議，曾壽瀛、顧佳升(原上海奶業協會副秘書長)等專家都參加了。這次會議，我沒有看到企業的代表。”

　　就在這次會議上，在幾位奶業專家的力主下，每克生乳菌落不超過50萬個、每百克生乳蛋白質不低于2.95克的標準達成一致意見，形成最終送審稿。此后，曾、魏、顧三人就沒有再介入乳品訂標工作。

　　可是，2010年3月正式公布的方案，菌落放寬到200萬個，蛋白質降低到2.8克。至于送審稿在哪個環節發生改動，為什么改動，魏榮祿和曾壽瀛表示他們不清楚。

　　乳品新國標公布后，遭到媒體和公眾炮轟：“中國乳品標準創全球最差標準，標準制訂被大企業所綁架。”

　　采訪中，多名曾經參與標準制訂討論會的奶業專家選擇不再表態：“我現在沒什么可說的了。”“說了有什么用？”這是他們給記者的答復。

　　有關專家呼吁

　　公開會議紀要

　　關于食品安全標準的爭議，乳品絕非唯一。

　　前不久，思念、三全、灣仔碼頭三大餃子品牌均被檢出金黃色葡萄球菌。隨后，速凍面米食品安全國家標準發布，允許存在金黃色葡萄球菌。消費者一時蒙了：又一個標準倒退了？

　　衛生部出面解釋，標準制訂過程中，多次召開研討會，廣泛聽取各有關部門、行業協會、企業意見，并在衛生部網站公開征求意見。

　　類似的解釋，乳品安全國家標準也有。該標準曾先后“召開工作會議20余次，草案公開征求意見60天，同時向世貿組織通報。其間，共收到國內外反饋意見2000余條。”

　　但是，權威部門的解釋，似乎難以從根本上消除一些專家和公眾的疑惑。

　　對最后為何推翻生乳菌落50萬個、蛋白質2.95克的標準，魏榮祿曾經托人打聽。“據說是各部委協調的結果，怎么協調我們也不知道。”他說。

　　一位參與乳品新國標討論會、不愿公開姓名的專家表示，衛生部當時有會議紀要，包括誰參加了會議，會上誰提出什么意見，如何辯論，整個過程一目了然。

　　“如果組織方愿意公開這些資料，展示終審稿某些結論被推翻的理由，只要能讓大家信服，質疑的聲音就沒這么大。”上述專家說。

　　“過程更加民主、透明，是解除公眾疑慮的一個重要途徑。”中國法學會行政法學研究會會長應松年說。

　　他同時指出，“公開透明也不是萬能的，公眾情緒并非完全理性。如果在討論過程中，有專家提出某指標有害，但是經過大量的論證、調研證明其實是無妨的，最后標準采用了相對科學的意見。在這種情況下，即使整個過程都透明了，公眾有可能還是會有所質疑：為什么不采用那個專家的意見，為什么不采取更嚴格的標準？”

　　應松年強調，本行業的專家是懂行的，整個訂標過程至少應該對專家全透明。他們信服了，就不會產生反對的意見領袖，這樣新標準執行將更加順利。如果決策和專家的意見有大分歧，應該重新召開論證會，避免“暗箱操作”之嫌。