近日,在公安部統(tǒng)一指揮下,浙江、山東、河南等地公安機關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲特大利用地溝油制售食用油案件,共摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡,搗毀生產(chǎn)銷售“黑工廠”、“黑窩點”6個,抓獲山東柳立國、河南袁一等32名主要犯罪嫌疑人。

　　由此,一條集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等6個環(huán)節(jié)的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)在公眾面前,這證明地溝油不僅流入餐桌,而且其產(chǎn)業(yè)化規(guī)模相當龐大。

　　如何破解地溝油回流餐桌的困局?在接受《法制日報》記者采訪的多名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜铱磥?只有變堵為疏、變廢為寶,對地溝油進行資源化利用,才能真正釜底抽薪,用一條合法的利益鏈條去替代原先的黑色利益勾兌。

　　“地溝油”市場大管理亂

　　在我國,對“地溝油”的解釋,有狹義和廣義兩個概念:

　　狹義上指的是從地溝直接刨出來的廢棄動植物油脂。即人們用不同工具,從建筑物的下水道(俗稱:地溝)獲取的生產(chǎn)、生活廢棄的動植物油脂混合物,經(jīng)過簡單的沉淀、熬煮制成的油脂。制造過程環(huán)境污染嚴重,油脂品質(zhì)低劣,油品色澤渾濁、氣味難聞、過氧化值高、浸出油溶劑殘留高、含有大量有毒物質(zhì)。

　　廣義上則泛指各種生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢棄動植物油脂。

　　廢棄油脂利用研究專家、江蘇省高油脂能源植物培育及深加工工程技術(shù)研究中心負責人張偉明以多年的研究經(jīng)驗告訴《法制日報》記者,我國的“地溝油”市場很大,也很亂。

　　“由于飲食文化和聚餐習慣,餐廚垃圾成了中國獨有的現(xiàn)象。一分鐘前還是佳肴,一分鐘后就成了垃圾。2009年,全國城鎮(zhèn)餐飲業(yè)零售額約為1.8萬億元。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,飯局上的剩菜比例一般在四分之一到三分之一之間。也就是說,餐飲業(yè)每年有數(shù)千億元的銷售額白白變成了垃圾。”張偉明說。

　　另一份針對上海近3萬家普通餐飲企業(yè)和150家左右星級飯店的調(diào)查結(jié)果表明,上海市平均每天產(chǎn)生的餐廚垃圾約1500噸。而在江蘇省蘇州市,千家大型飯店餐廳及1000多家企事業(yè)單位食堂,每天餐廚垃圾產(chǎn)生量也在400噸以上。浙江省杭州市僅飯店、餐廳和酒樓產(chǎn)生的餐廚垃圾每天就超過300噸。隨著餐飲業(yè)零售額以每年近21%的速度增長,餐廚垃圾如滾雪球般增長。

　　而餐廚垃圾正是“地溝油”、“泔水油”的源頭,餐廚垃圾的巨大數(shù)量可折射出“地溝油”、“泔水油”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　如果能夠進行有效管理,“地溝油”的巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模也并不意味著就是件壞事,但事實是現(xiàn)有的管理非常混亂。

　　“以生活過程中產(chǎn)生的廢棄油脂為例,存在以下問題:家庭餐飲廢棄油脂管理完全空白；餐飲業(yè)廢棄物回收雖實行‘特許’回收管理制度,但總體上管理未實現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化,大的沒管好,小的無人問,大多數(shù)流于形式,有的甚至變‘特許’制度為‘特權(quán)’尋租；單位食堂廢棄物回收管理更是八仙過海各顯神通,什么形式都有。”張偉明對《法制日報》記者說。