為迎接第24個世界無煙日，26日在北京發(fā)布的《2011年中國控制吸煙報告》指出，我國以3億吸煙者成為全球最大的煙草生產(chǎn)國和最大的煙草消費國。此外，我國有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，公眾健康在公共場所得不到有效保障。
清華大學(xué)中國國情研究中心主任胡鞍鋼教授表示，我國因煙草之害的死亡人口數(shù)已經(jīng)大大超過安全事故死亡人數(shù)，在100萬人以上，占全國死亡人口總數(shù)比重在12%以上，成為危害我國人民健康和公共安全的“第一大隱形殺手”。
“目前，控?zé)熃缙毡檎J(rèn)為，提高煙草稅是減少煙草使用和挽救生命行之有效的方法。我國地方政府能夠做到禁止煙草廣告、禁止煙草贊助，但是大幅提高煙草稅的決策需要中央政府來盡快做出。”國際防癆和肺部疾病聯(lián)合會高級項目官員甘泉博士說，“根據(jù)國際經(jīng)驗，要想推動控?zé)煿ぷ魅〉妹黠@進(jìn)展，使煙民數(shù)量得以明顯下降，政府應(yīng)該選擇大幅提高煙草稅同步提高零售價，實現(xiàn)稅價聯(lián)動。”
世界衛(wèi)生組織研究顯示，香煙價格每增長10%，可降低整體卷煙消費數(shù)量的4%和青少年吸煙數(shù)量的7%。但是，我國煙草行業(yè)總體稅負(fù)和煙草零售價格都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界其他煙草大國。據(jù)統(tǒng)計，我國卷煙稅率只有43.4%，而德國為70%，巴西為74%，英國為80%，甚至遠(yuǎn)低于國際上卷煙稅率65%的平均水平。同時，我國每包卷煙平均價格僅為0.37美元，而印度為1.65美元，日本為3.31美元，美國為4.58美元，都是我國的幾倍甚至十幾倍。
目前，我國控?zé)煱ㄔ诠矆龊辖麩煛⑿麄鹘錈熤R技能等，都屬于“非價格手段”，主要由各級衛(wèi)生部門執(zhí)行。國際上通用的主要戒煙手段，則是通過提高煙草稅率和價格，降低煙草業(yè)的利潤和吸煙者的購買欲望。
此前，財政部、國家稅務(wù)總局曾于2009年5月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》，調(diào)整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口)消費稅的從價稅稅率。調(diào)整后，甲類卷煙稅率提高到56%，乙類卷煙稅率提高至36%。但是，控?zé)熃缯J(rèn)為，2009年的煙草稅率調(diào)整對于減少煙民數(shù)量沒有起到多大的效果。
美國青少年無煙草運動法務(wù)顧問于秀艷說：“盡管2009年中國提高了煙草稅率，綜合計算將煙草稅占零售價的比例由35%-40%提高到了43.7%-48.7%，但與國際煙草稅負(fù)的平均水平(65%-70%)相比，還有很大的提稅空間。”
中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣在對我國6城市2007年至2010年卷煙價格及其對吸煙行為的影響研究也顯示，2009年的煙草稅調(diào)整并沒有使我國卷煙零售平均價水平發(fā)生明顯變化，卷煙消費稅調(diào)整未引起零售價格的上升，消費稅的調(diào)整沒有影響吸煙者的行為。(記者張建）