前段時期，百度與Discovery公司大張旗鼓地宣布，雙方合作開設網(wǎng)站推廣Discovery的節(jié)目。然而時隔不久，百度與Discovery 合作開通的探索頻道中文網(wǎng)站(discovery.baidu.cn)、迪士尼中文網(wǎng)站(www.dolmagic.cn)等網(wǎng)站上的視聽節(jié)目皆被悄然撤下，曾在京城互聯(lián)網(wǎng)界有一定名氣的快車網(wǎng)(www.kuaiche.com)被政府責令關閉。
據(jù)了解，這些視聽節(jié)目服務被叫停以及快車網(wǎng)被關閉的主要原因是這些網(wǎng)站沒有遵守廣電總局和工業(yè)與信息化部于2007年12月20日聯(lián)合頒布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，無證擅自提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務。
《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》明確要求開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務必須持有廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。兩年來，獲得《許可證》的網(wǎng)站已接近400家，所有的中央重點新聞網(wǎng)站和大部分省級重點新聞網(wǎng)站、廣播電視播出機構網(wǎng)站，以及絕大部分境內規(guī)模較大、管理規(guī)范的視聽節(jié)目服務商業(yè)網(wǎng)站都已實現(xiàn)持證運營，初步形成了規(guī)范化的網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)格局。持證網(wǎng)站在制度建設、內部管理、節(jié)目版權等方面日益規(guī)范，一個有序競爭的市場初步形成。
我國目前有超過300萬家網(wǎng)站，持續(xù)、集中提供一定數(shù)量視聽節(jié)目的網(wǎng)站預計有1000多家，據(jù)不完全統(tǒng)計，每月還有相當數(shù)量新增的擅自開展視聽節(jié)目服務的無證網(wǎng)站。這些無證網(wǎng)站游離于管理之外，網(wǎng)站更多的是作為一種技術平臺，缺乏媒體管理的隊伍、制度，更談不上承擔媒體把關的責任，很多無證網(wǎng)站成為色情低俗節(jié)目的集散地。此外，盜版問題相當嚴重，很多無證網(wǎng)站播放大量的無版權的影視劇等視聽節(jié)目，嚴重侵害了權利人的權益，擾亂了市場。
目前，無證網(wǎng)站主要分為兩類，一類是具備開辦視聽節(jié)目服務基本條件但沒有主動申請許可證的，一類是不具備條件而且傳播違規(guī)視聽節(jié)目的。自《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理規(guī)定》頒布以來，廣電總局對傳播色情低俗視聽節(jié)目的無證網(wǎng)站進行重點清理，依法清理無證違規(guī)網(wǎng)站超過500家。為進一步解決無證從事視聽節(jié)目服務的問題，今年9月15日，廣電總局下發(fā)《關于互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務許可證管理有關問題的通知》，重申了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構持證運營的相關規(guī)定。廣電管理部門還將會同工業(yè)與信息化部等部委聯(lián)合對無證網(wǎng)站進行專項清查，對違規(guī)情節(jié)惡劣、無證播出達3個月以上的，要重點查處，堅決關閉。
互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展日新月異帶來了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的傳播方式日趨多樣化。實現(xiàn)對大眾的傳播途徑很多，有網(wǎng)頁方式、客戶端方式、種子下載方式、即時通訊聊天室方式等等。在這樣的形勢下，如何做到徹底清理，如何做到關閉后不反復？廣電總局相關負責人也認同這是當前清理工作中的難點，但他表示，未來一旦從服務器接入、網(wǎng)站備案等源頭上實現(xiàn)了嚴格把關，我們就不用追著鏈接或種子跑，而是可以直接定位到非法開展這項業(yè)務的網(wǎng)站或人，這樣，無論傳播方式、域名、服務器等如何進行轉換和轉移，我們都能做到管理有數(shù)和可控。
那些已經(jīng)開辦但還沒有獲得許可證的視聽網(wǎng)站將何去何從？2010年3月以后是否還會許可新的機構開展網(wǎng)絡視聽業(yè)務？廣電總局相關負責人對《通知》的有關條款進行了解釋，他說現(xiàn)在正在開展視聽節(jié)目服務業(yè)務的網(wǎng)站，只要符合開辦視聽節(jié)目服務基本條件，都可以在今年12月20日前申請補辦《許可證》，對于不主動申請補辦許可證的網(wǎng)站，超過期限后將作為無證網(wǎng)站予以清理關閉。他解釋說，無證網(wǎng)站的清理和對合法開辦的網(wǎng)站的準入許可一直都是廣電總局兩手齊抓的工作，清理無證網(wǎng)站將有助于規(guī)范市場，更是建設積極健康網(wǎng)絡文化環(huán)境的需要。他同時表示，歡迎符合條件的機構來申請互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，共同做大做強網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)，廣電總局將一如既往地鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務企業(yè)，支持主流媒體開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務。