在2月25日《食品安全法》四審緊張進行的同時，中國保健協(xié)會市場工作委員會秘書長王大宏的內(nèi)心也同樣緊張。

　　他的焦慮不無道理，在2008年4月20日全國人大在其官方網(wǎng)站發(fā)布并公開征集意見《食品安全法(草案)》中，明確了《食品安全法》將替代1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》。但與《食品衛(wèi)生法》不同的是，《食品安全法(草案)》沒有了與“保健食品”相關的內(nèi)容，這意味著“保健食品”將失去食品屬性和法律地位，這一變故引發(fā)了中國保健食品行業(yè)的巨大震蕩。

　　然而王大宏的擔憂終究沒有變成現(xiàn)實。在《食品安全法》的四審中，明確規(guī)定了“具有特定保健功能的食品”這個字眼，進一步加強對保健食品的監(jiān)管。并增加了“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關監(jiān)管部門應當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務院規(guī)定”等內(nèi)容。

　　爭議中的朝陽產(chǎn)業(yè)

　　目前，我國已注冊的保健食品共有9000余個，生產(chǎn)企業(yè)3000多家，年銷售額達600億～650億元，已是一個不容忽視的巨大產(chǎn)業(yè)。

　　2月28日，衛(wèi)生部馬曉偉副部長在中國保健協(xié)會第二屆會員代表大會講話中指出，保健產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展如今已進成為國民經(jīng)濟不可或缺的組成部分。在保障人民健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，安排就業(yè)，擴大內(nèi)需、推動消費結(jié)構(gòu)升級，增加稅收，減少醫(yī)療費用開支等方面發(fā)揮著不可代替的作用。

　　但多年以來，保健食品行業(yè)泛濫的廣告以及大量的夸大宣傳也給消費者帶來了種種迷惑。從三株口服液、鱉精到腦白金，各種保健食品所引發(fā)的爭議、質(zhì)疑，也讓保健食品行業(yè)一次次陷入信任危機。

　　針對這些情況，2月28日經(jīng)全國人大常委會表決通過的《食品安全法》中規(guī)定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。

　　期待監(jiān)管加強

　　王大宏表示，目前國家對保健食品行業(yè)監(jiān)管的力度還不夠，對這個新興的行業(yè)一定要加強監(jiān)管，而且需要對它的準入、流通、廣告等環(huán)節(jié)給予全過程監(jiān)管。現(xiàn)在的情況是重審批輕監(jiān)管，對配方的安全性和科學性進行了嚴格的審評，但是對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管的較少，市場賣的產(chǎn)品可能跟審批的產(chǎn)品不一樣。

　　“保健食品聲稱是具有保健功能的食品，這種被聲稱的功能的有效性和科學性，必須經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)的嚴格評價，并以此為據(jù)發(fā)布科學的負責的產(chǎn)品廣告。毋庸置疑的是，保健食品已經(jīng)發(fā)展成為一個相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但存在不少問題，需要對其實施比普通食品更加嚴格的有針對性的監(jiān)管。”王大宏說道。

　　在今年的一次工作會議上，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長劉怡也表示：“要加強對保健食品檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，制定許可檢驗機構(gòu)認定辦法，開展檢驗機構(gòu)認定工作，提高試驗和檢驗的科學性、真實性和準確性。”

　　“國家應該重視發(fā)展這個行業(yè)，《食品安全法》的通過，把保健食品列到了里面，也是要加大監(jiān)管，這個行業(yè)不僅對經(jīng)濟有貢獻，也對社會有著很大的效益，保健食品配方中添加的成分很多，國家更應該重視，要保障它的安全，推動它的發(fā)展。”王大宏表示。