昨天，市人大常委會對《北京市大氣污染防治條例（草案）》進行審議。人大城建環保委明確提出，應增加條款，對機動車實施數量調控。這意味著將以地方性法規的形式對車輛調控予以明確。此外，其他審議還涉及小企業用地難問題、保障房建設質量、專利侵權糾紛等方面。

　　機動車排污

　　建議設立車輛調控條款

　　人大城建環保委稱，作為本市控制機動車排放增量的重要管理措施，條例草案中應單列一條，明確提出，本市根據國家大氣環境質量標準和本市大氣環境質量目標，對機動車實施數量調控。

　　解讀：2010年12月23日，《北京市客車數量調控暫行規定》以政府令的形式頒布實施，明確本市實施小客車數量調控措施。目前，本市實行購車搖號政策，個人和企事業單位小客車配置指標每年24萬個。

　　作為今年的清潔空氣行動計劃任務之一，本市正在研究完善機動車總量控制政策。根據時間安排，總量控制政策將在三季度末完成征求意見，最終在今年10月底完成。

　　鼓勵淘汰高排放機動車

　　本市鼓勵淘汰高排放機動車和非道路移動機械（推土機、挖掘機等）。將根據本市大氣環境質量狀況和機動車、非道路移動機械排污情況，制定淘汰和治理方案，市人大城建環保委建議，還應增加限制使用的條款，報經人民政府批準后實施。

　　解讀：市人大城建環保委調研中發現，本市目前仍有1.9萬輛在用高排放黃標車，大多是1995年以前領取車牌，為達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車。據測算，每輛黃標車的排放量相當于14輛達到國Ⅳ排放標準的機動車排污總和，對本市空氣質量造成嚴重影響。按照國務院要求，本市黃標車應在2015年前全部淘汰。應在條例中明確本市限制高排放機動車上路行駛的規定。

　　記者觀察

　　立法為“搖號”政策正名

　　2010年12月23日，在社會關于限制小轎車上牌、單雙號限行、先買車位才能買車等等謠言四起的時候，北京市政府突然召開新聞發布會，以政府令形式發布了文件《北京市客車數量調控暫行規定》規定，每個月發放小轎車指標2萬個，以公開、公平、公正和無償的原則搖號決定。這個規定從執行至今已經將近3年。

　　其間，質疑該項規定的聲音不絕于耳，有認為背后黑暗交易的，有認為搖號沒有起到緩堵效果的，有認為搖號其實是為了促進汽車發展的。由于一直沒有為政策立法，“搖號”就只能“不明不白”地持續著，相關部門總會適時出來回應社會質疑，表示暫時沒有考慮拍賣牌照、限制小轎車上牌后交通擁堵有所緩解、以家庭為單位搖號不現實等等。

　　今年年初，北京連續數日嚴重霧霾，讓大氣污染的概念從紙面上擴散到老百

　　姓的生活中�？刂菩∞I車數量對緩解大氣污染的意義開始顯現。

　　今年年初，北京市開始起草《大氣污染防治條例（草案）》，在公開征求意見并適當修改后，昨天北京市人大常委會初次審議了該《草案》，提出將機動車實施數量調控納入立法。這為“搖號”政策“正了名”，也讓更多人意識到機動車排污對大氣的影響，鼓勵人們更多選擇綠色出行方式。