業(yè)界呼吁提高召回規(guī)定的立法層次，使之具有法律約束力
⊙本報記者 宦璐
即將到來的10月1日，是我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施整整4周年的日子。據(jù)統(tǒng)計，從2004年3月召回管理規(guī)定公布至今年9月以來，共召回120多次，涉及車輛約154.66萬輛，這是汽車召回實(shí)施以來最直觀的成果。
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定、發(fā)布，是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施的召回制度。
上海通用質(zhì)量部負(fù)責(zé)人徐先生則告訴記者，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的頒布和實(shí)施是我國參與世界汽車工業(yè)發(fā)展和競爭的需要，也是汽車制造企業(yè)維護(hù)公共健康、公共安全、公共利益的需要。自2004年10月1日以來，上海通用汽車共實(shí)施了7次召回，涉及車輛總數(shù)為48403輛。
“消費(fèi)者對召回的正確認(rèn)識是召回制度順利實(shí)施的有力保證。”國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司副司長汪立昕如是說。
不可否認(rèn)的是，召回法規(guī)具有一定的“負(fù)作用”。“短期內(nèi)會抑制本土汽車工業(yè)。”資深汽車從業(yè)人士吳先生這樣對記者闡述：本土整車的質(zhì)量，以及零部件的質(zhì)量還是較低的，召回風(fēng)險較大。而全球的整車廠或者零部件制造商在這方面則很有研究和歷史積累，能通過有效的試驗(yàn)來改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低召回的風(fēng)險。
北京執(zhí)業(yè)律師蔣蘇華則表示，召回法規(guī)的處罰措施較弱。現(xiàn)在社會上存在的一個普遍現(xiàn)象是，部分企業(yè)避重就輕，該召回的沒有召回，而把汽車缺陷的維修、更換作為一種“售后服務(wù)內(nèi)容”。也有的企業(yè)出于成本等因素的考慮，采用不同的解決方案，也就帶來不同的技術(shù)效果。這些都是該召回法規(guī)的處罰措施弱所導(dǎo)致的。
也有業(yè)內(nèi)人士指出，該法規(guī)存在著先天不足。因?yàn)樗嗟鼐哂袑ζ囆袠I(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)意義，法律約束力不足。而美國的《國家交通及機(jī)動車安全法》、日本的《道路運(yùn)輸車輛法》則是具有極強(qiáng)約束效應(yīng)的法律，如果我國的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》也能早日通過立法程序上升為《缺陷汽車產(chǎn)品召回法》，那么勢必將產(chǎn)生更大的社會作用。上海通用質(zhì)量部總監(jiān)徐先生表示，“作為企業(yè)，我們也強(qiáng)烈呼吁提高《召回規(guī)定》的立法層次，使其成為真正意義上的法律。”
“目前我國還沒有任何一部專門針對車輛本身的法律，這是一項(xiàng)很大的缺失。”蔣蘇華律師認(rèn)為。
