有違新出爐的《反壟斷法》精神
國家商務部、國家發改委、工商總局將于近日在廣州聯合召開會議，其中一個最主要的議題就是征集業內對《汽車品牌銷售管理辦法》（下稱《辦法》）實施修改意見。《反壟斷法》已于十屆全國人大常委會第二十九次會議上表決通過，將于明年8月1日正式實施。不少汽車行業人士、法律界人士在昨日接受本報記者采訪時表示，有違《反壟斷法》精神之嫌的《汽車品牌銷售管理實施辦法》隨之將迎來變革。
事實上，《反壟斷法》通過之后，《辦法》就一度成為汽車業界關注的焦點。有消息稱，全國500余家汽車經銷商前不久共同策劃了一份關于該《辦法》的修訂建議草稿，已經遞交商務部。全國工商聯之前也曾向全國人大提交議案，建議對《辦法》實施修改。各個地方，比如廣東省汽車流通協會就在此背景下舉辦了首屆經銷商系列論壇之《辦法》修改意見征集會議。或許，《辦法》修訂在即。
《辦法》或存三大弊端
一位不愿透露姓名的行業協會負責人表示，《辦法》最初是希望能夠規范汽車市場的競爭和便于行政管理，這個初衷可以說是好的，但在實際實施過程中卻暴露了諸多缺陷和問題。
曾參與該辦法出臺整個過程的該人士認為，《辦法》的核心就是品牌授權，也由此造成了三大弊病：一是資源浪費。目前中國的4S店規模、裝修在全球都毫不遜色，賣汽車真的需要占地面積動輒上千平米、裝修動輒上千萬的豪華4S店嗎？這些規定的制定者是廠方，但這筆錢卻由幾乎沒什么發言權的經銷商來拿，而最終仍要轉嫁到消費者頭上。二是廠商與經銷商地位嚴重不對等。經銷商幾千萬元的投入卻沒什么保障，客觀上更有利于形成廠家的強勢或壟斷地位。《辦法》實際上賦予了廠家對銷售的高度控制權，把本該由市場來調控的自由競爭環境變成了由廠家認可方能實施的“準行政管理機制”。
是否違反《反壟斷法》？
一位汽車市場的負責人表示，《辦法》的核心在于品牌授權，這本身就違背了“物競天擇，適者生存”的自然法則，阻礙了汽車流通和服務領域應有的自由競爭的市場環境，這也是目前國內4S店泛濫的結果，也是家電行業中“國美”、“蘇寧”不會在汽車行業出現的原因。
南菱汽車集團副總裁向寒松曾一針見血地指出，汽車銷售目前是特許經營，按照規定，廠家應該開設自己的樣板直營店。而目前廠家是用經銷商墊付的資金開店，這不公平。還有區域聯盟、跨區域銷售、壓貨銷售、進口車區域總代理等也都是一種壟斷管理。
不過，一些大的汽車經銷商同時也承認，盡管有諸多弊端，但取消4S店模式也是不現實的。《辦法》促進了行業規范競爭，有其積極的意義。如何能夠在規范市場的前提下促進競爭，才是
《辦法》修改的方向。
汽車領域的法律專家、上海維度律師事務所律師萬震宇認為，從汽車整個行業來看，汽車廠商之間的競爭還是比較充分的，不僅在中國，就是在全球也很難有一個汽車品牌擁有足夠的市場壟斷能力，汽車行業目前仍是買方市場，汽車品牌廠商之間也并不存在價格、服務等競爭聯盟。從這個角度講，《辦法》并未與《反壟斷法》存在明顯沖突。但《辦法》導致了汽車廠商與品牌經銷商之間明顯不對等的話語權，的確有違《反壟斷法》的精神原則。
在工商聯一份對該辦法的修訂提案中稱，政府要相信企業，企業內部的事情讓企業自己去管，制定政策、法規時不要強行規定銷售模式。政府部門頒布政策，要使企業在經營活動中降低投資成本、降低經營成本、節約社會資源，建立有利于競爭和多元化發展的汽車銷售體系。 （李琳）
