日前，國家發(fā)改委出臺了 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》征求意見稿(以下簡稱《目錄》)，一改此前對于汽車零部件的放開政策，規(guī)定：鼓勵外資在華成立新能源汽車合資公司，但外資股比不超過50%，這立刻引起了整個汽車零部件企業(yè)的集體圍觀。
■外資零部件企業(yè)已現(xiàn)"圍攻"之勢
目前，在全球范圍內(nèi)電動車是最有可能在中國首先實現(xiàn)商業(yè)化普及的，這是由于中國在政策、電網(wǎng)、市場潛力等方面具備一定的普及因素。而基于這個優(yōu)勢，外資零部件企業(yè)開始集體"圍攻"國內(nèi)的電動車市場。
在今年的上海車展，包括博世、江森自控、大陸集團、德爾福等在內(nèi)的跨國零部件巨頭，爭先恐后地展出其最先進的零部件技術，特別是在新能源和電動車領域。其中博世為混合動力和電動車提供的解決方案涉及包括充電器、電力電子單元、電機、控制單元在內(nèi)的動力總成部件，以及高壓電池、制動系統(tǒng)、熱力管理、充電設備、再生制動系統(tǒng)等等。博世展臺的一位工作人員向記者介紹說："博世與三星合資生產(chǎn)的鋰電池已經(jīng)應用于寶馬純電動車Active-E，而且正在與奔馳籌建的合資公司，將生產(chǎn)用于奔馳和smart品牌電動車使用的電機，同時供應其他整車企業(yè)。"
以電池管理系統(tǒng)著稱的德爾福也將自己的電動車系列產(chǎn)品推向中國，德爾福將電池管理系統(tǒng)稱為"動力電子"系統(tǒng)，德爾福亞太區(qū)總工程師李茗告訴記者："動力總成系統(tǒng)的電氣化及其在車用供電系統(tǒng)中的整合，是混合動力和電動車，電子電氣架構設計的兩大重點，德爾福已開發(fā)出的部件與系統(tǒng)，可通過屏蔽、散熱、電擊防護、減重、新材料和微型化等技術實現(xiàn)安全、高效的高壓配電。同時我們也必須考量設計元素，考慮能否以最經(jīng)濟的成本效益實現(xiàn)零部件的量產(chǎn)。"
■針對設限比例各方反應不一
在核心技術方面，外資對中國汽車零部件行業(yè)的壟斷非常突出，去年統(tǒng)計出來的世界零部件一百強，韓國就有四個，中國一個也沒有。而《目錄》中被劃定的"關鍵零部件"涉及廣泛，包括動力電池、正極材料、隔膜、電池管理系統(tǒng)、電機管理系統(tǒng)、電控集成、驅動電機、耦合驅動系統(tǒng)、電動空調(diào)、電制動、電動助力轉向、怠速起停等等。發(fā)改委一位未透露姓名的工作人員向記者表示："該《目錄》是國家首次對新能源汽車關鍵零部件的合資股比，做了明確規(guī)定，而這一規(guī)定對我國新能源汽車核心技術和關鍵零部件的整個產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。"
對于此《目錄》的出臺，各方的反應不盡相同，一位跨國零部件企業(yè)的負責人告訴記者："'關鍵零部件'中的項目幾乎涵蓋了新能源汽車零部件的方方面面，關鍵是很多零部件在中國的生產(chǎn)工廠，原先并不是按照'不超過50%'的股比來投建的，這個政策將使得大批在華外資企業(yè)，需要調(diào)整股比。"
而另外一位未透露姓名的外資零部件企業(yè)的負責人認為："對于這個《目錄》的理解，我們比較困惑，既然屬于鼓勵范圍，為何又限制股比結構，實際上是對外資新能源零部件進入的一種限制，而這樣的限制讓有計劃將新能源技術引入中國的外資有了顧慮，也有可能做出別的選擇，比如選擇亞太地區(qū)其他的國家生產(chǎn)這些零部件，然后再進口到中國。"
中國汽車工程學會秘書長付于武則表示："如果我們放棄主導地位，簡單地把市場讓出去，那對中國零部件產(chǎn)業(yè)將來的可持續(xù)發(fā)展是很可怕的。中國汽車市場很活躍，但是要合資，要留給中國零部件企業(yè)一些機會。如果完全放開，那國外公司就長驅直入了，我們的核心零部件，電控電機，控制系統(tǒng)肯定就沒有機會了。"
獨立分析師周鵬波表示："據(jù)國家信息中心2009年《中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究》顯示，汽油機電控系統(tǒng)國內(nèi)產(chǎn)量前四名的企業(yè)為聯(lián)電 (博世合資公司)、電裝、西門子vdo和德爾福萬源，均有外資背景，其產(chǎn)量占國內(nèi)汽油機電控系統(tǒng)總產(chǎn)量的80%，其中聯(lián)電的市場份額占到40%，而本土企業(yè)不足1%。因此，對汽車零部件企業(yè)就是要有所控制，尤其是關鍵零部件的控制，汽車的競爭就是關鍵零部件的競爭。不光是汽車，我們的企業(yè)在國外都是這樣磕磕絆絆的，都是在壁壘這種相互的糾結中前進的。在中國我們一點壁壘不設，完全把市場打開，這對中國企業(yè)不公平。"